一、关于高校负债办学的思考（论文文献综述）
卢杨琨[1]（2020）在《我国地方高校债务风险控制的研究 ——以Y省省会高校与非省会高校为例》文中进行了进一步梳理随着我国高等教育由精英化向大众化的转变,从1999年开始,国家实行扩招政策,各大高校开始不断扩大办学规模以应对学生人数的增长,高校面临基础设施建设,研究设施建设以及优秀师资队伍的引进等问题,办学成本大幅度增加,为解决高校扩招面临的皖通,势必需要大量的资金,然而公立高校并非是盈利组织,大部分的资金来源于政府拨款。随着高校的发展,政府教育经费的投入逐渐无法满足其资金需求,所以高校会选择进行借款的方法,来解决资金缺口,但随着时间的推移高校所需资金更多,资金缺口逐渐增大,使得高校产生了大量负债,这种负债发展的情况已经成为国内高校现在发展的普遍模式,而负债经营的发展方式虽然可以在一定时间内可以解决高校资金问题,但随着时间的推移,也会让高校产生巨大的债务风险,不利于高校的可持续发展。本文通过案例研究的方式,选择债务规模较大的Y省作为研究对象,探寻当地地方公办高校的负债成因。以公共财政理论,准公共品理论,成本分摊理论,风险管理理论为基础理论,结合全国的高校债务风险情况,分析其现状,发现高校负债风险问题在全国很普遍,同时找寻了全国高校债务产生的原因,发现全国高校的债务成因存在以下几点,最基本的原因是高校的扩债政策导致高校大规模的进行扩建与基础建设,其次政府的投入不足也同样影响了高校负债的情况,加上商业银行愿意大规模贷款给高校,最后加上高校自身存在内部控制不好,导致了全国高校债务规模大,债务风险高的问题,找出全国问题后,在回归到案例分析,根据Y省的实际债务形成原因以及Y省省会及非省会城市的公办高校负债情况的相同点与不同的进行可分析,之后对负债问题进行了归纳与分析,发现Y省高校产生负债的问题包括,收入有限,投入成本大,而Y省省会高校与非省会高校面临问题并不相同,Y省省会城市主要面临债务规模大,偿债时间紧迫的问题,而Y省非省会城市则面临着债务增长速度快,融资渠道窄的问题,通过对这些问题的探讨以及整理,结合全国高校负债问题的成因及分析,分别提出了对这些高校债务风险的控制,总体层面需要明确高校偿债的主体,加大政府对教育的投入,合理调整学费结构,加大社会捐赠,而针对省会高校面临的大规模债务问题则需要推进土地置换,建立专项偿债资金,增加高校收入方式;对于非省会高校的控制措施具体包括拓宽高校融资渠道,健全内部控制体系,提高高校知名度,以作为对高校债务风险控制的意见,以期能够对Y省解决债务问题提出建议,也能为全国高校解决债务问题提出相应的对策以供参考。本文通过对Y省省会高校与非省会高校的比较,分析不同情况下的高校债务风险形成原因,结合Y省实际问题,希望得到关于在同一政策影响下,同一省份当中不同地域的高校负债产生情况与风险问题,以期能够帮助解决现在各个高校“举债兴教”的问题,通过优化高校的债务结构,并能根据实际情况为相关高校解决债务负担,降低债务风险,减少债务规模方面提供相关的解决方法,为全国高校负债的研究提供一部分研究资料,希望能够拥有一定的实用价值。
谢宝峰,刘金林[2]（2019）在《高等院校债务风险的成因及其防范对策研究——以广西壮族自治区为例》文中指出近年来,随着我国高等教育的快速发展,高校债务问题再度凸显。本文以广西高等院校债务风险防范为研究对象,通过对广西高校债务规模和结构分析可知,当前广西高校债务风险较大,并从供需角度分析认为:广西高校债务形成的主要原因在于高校经费投入无法满足高校快速发展对资金的需求,且政府监管滞后、高校缺乏风险意识及金融机构监管弱化进一步加大了广西高校债务风险。要防范高校债务风险,需要政府、高校和金融机构共同努力:政府层面,应建立健全高校领导考核问责机制、完善高校投融资机制;高校层面,应优化高校债务结构、建立债务风险监测和预警指标体系以及挖掘自身潜能努力"开源节流";金融机构层面,应加强贷前项目审查、贷后管理并建立针对高校信用贷款的风险评价体系。
李秋华[3]（2017）在《新建本科高校—山东M学院债务风险管理研究》文中研究指明在我国高等教育大众化进程中,教育经费紧张在所难免。与欧美国家相比,我国高等教育经费来源单一,几乎所有高校都走上了负债运行的道路。新建本科高校负债严重的现象尤为突出,其中借贷业务中占比最大的是银行贷款。至2015年,我国新建本科院校（含独立学院）共678所,占全国普通本科院校的一半以上。相比国家重点高校和老牌本科高校,新建本科高校的发展更需要充足的办学经费支撑。由于高等教育现行机制的种种原因,新建本科高校为了快速解决办学经费融资困境,不得已选择了银行借贷,背负了沉重的债务负担。山东M学院2013年负债3亿多。本文分析M学院的债务成因和债务管理现状:4个外部成因和2个内部成因,从政府、学校两方面分别提出3条债务控制策略。以此探讨新建本科高校如何进一步加强债务管理,以及快速化解、管控高校债务可能的有效途径,引导新建本科高校如何适度举债,规避和化解债务风险,在一定程度上预防或避免可能发生的财务恶化现象,以保证新建本科高校的健康持续发展。
陈天横[4]（2017）在《高校债务化解研究 ——以贵州C高校新校区建设为例》文中指出自1999年以来,由于我国高等学校扩招政策的实施,大幅促进了高校招生人数和在校生规模的增长。高校学生人数的剧增,相对应的软硬件条件如高校的土地面积、基础设施数量、教师数量等也得相应增加以满足学生所需,这就引发了高校相继扩建或新建校区,大规模购入教学设备等现象。高校既然要进行大规模的扩容,其对扩容资金的需求量就相当可观,但高校现有的筹资渠道,如政府财政拨款、学杂费收入等无法满足扩容所需,高校只能借助于银行贷款进行资金补充,高校负债办学的现象由此相继出现。到目前为止,高校负债的现象仍很严重。因此,采取有效的渠道来化解高校的巨额债务,已成为当前亟待解决的现实问题。本文从分析我国高等学校债务现状入手,对我国高校的债务情况及形成原因进行分析,并选取贵州C高校新校区为例,该校由于新校区的建设存在较为严重的债务问题,具有较强的代表性。通过运用访谈法了解到该校的债务形成过程及债务现状,分析债务现状可知C高校新校区目前存在债务压力大,债务结构不合理,资产负债率偏高的问题,资产负债率偏高将会导致新校区债务风险偏高,通过运用高校贷款风险预警系统进行计算分析证实C高校新校区存在债务风险高的问题,产生上述这些问题的核心是因C高校新校区负债过于严重,因此要分析其债务形成原因,原因包括:省政府大力发展教育,民众教育需求增长;省政府部门的服务“缺位”;省政府教育经费投入不足;学费收入涨幅有限降低高校偿债能力;高校其他筹资渠道获取教育经费有限以及高校内部会计信息和支出控制问题。最后,根据C高校新校区负债原因及我国高校总体负债原因,并借鉴我国中东部高校化债经验,从政府和高校层面,提出高校债务化解的渠道。政府应发挥职能,是高校化债核心渠道,因此政府应直接出资化解高校债务;同时政府要加大高等教育的财政投入;政府还应制定合理的学费收取标准,建立健全社会捐赠机制以实现高等教育成本分担来帮助高校化解债务。从高校的角度而言,高校应拓宽资金来源,进行多元化筹资;利用校区资源配置、土地置换、引进PPP模式、树立高校品牌吸引社会资本以及政府政策倾斜帮助高校化解债务;高校还要加强自身的财务管理,注重加强高校内部控制,有效防范财务风险;加强高校贷款管理,提高贷款资金的使用效率,降低高校债务风险。
叶杰[5]（2016）在《我国高等教育扩招政策绩效评价 ——绩效生成过程的视角》文中指出高等教育扩招政策和其它公共政策一样,就其生产过程而言,也和其他产品相同,需要经历投入、生产和产出的基本过程,即需要包括政府在内的社会组成部分投入不同程度的人力资源、物力资源和财力资源,经过特定组织和特定流程对上述资源的整合加工,最终产出公共产品。然而,从根本上说,政府与其它诸如盈利性机构的组织具有本质区别,因而作为政府行政重要手段的公共政策生产过程及其绩效,也与一般组织的生产活动及其绩效有着本质区别。其本质区别就在于公共政策必须符合公共价值,符合公众期待。因此,在构建公共政策绩效评价框架时,必须考虑公共价值,并将其作为根本性问题予以对待。具体来说,在政府和社会对公共政策进行人力资源、物力资源和财力资源的投入,在运用政治合法性、技术性知识和支撑性制度安排时,必须符合特定的公共价值;政府和特定组织在利用科学管理方法和管理工具整合、加工人力资源、物力资源和财力资源时,不能违背特定公共政策的公共价值诉求,并在此基础上实现科学管理意义上的效率最大化;经过前两个阶段的绩效环节后,理论上讲,公共政策的产出就是符合公共价值的政策绩效。因此,在构建公共政策绩效评价框架时,必须要将公共价值和公共政策的投入绩效、生产绩效和产出绩效结合起来。扩招政策的公共价值诉求是高等教育发展。高等学校在实施扩招政策中从政府和社会吸纳各类资源,经过自身的加工整合,并向社会提供公共产品和公共服务的整个过程,都必须有助于实现高等教育发展。基于扩招政策绩效生成过程和高等教育发展的公共价值标准,本文确立了有助于实现高等教育发展的扩招政策投入绩效、过程绩效和产出绩效的绩效标准。进一步地,依据投入、过程和产出三个方面的绩效标准,确立了高校当年各类人口占当年社会总人口的比例等二十三个评价指标,并通过层次分析法对各指标进行赋权。在此基础上,本文利用TOPSIS法、协调度和协调发展度模型、基尼系数及其结构分解、变动分解技术评价了高等教育扩招政策的投入绩效、过程绩效和产出绩效。本研究的基本结论是:第一,在扩招政策的投入绩效的综合水平评价方面,其基本结论包括:第一,从相对接近度的数据来看,1998年到2013年的数值呈现出“快速增长到平稳增长再到快速增长”的特征。说明扩招政策实施在特定时段提高了社会对高校投入绩效的综合水平,只不过这种提高具有阶段性;第二,自1998年到2013年的每个年度,较之于上一年度,人力资源投入这一指标得分一直处于不断增长的过程中,说明1999年扩招政策实施以来,普通高校各类人员占社会总人口的比重一直处于上升状态;第三,在1998年到2013年中,以2002年为界,物力资源投入这一指标得分先升后降,呈“倒U”字型状态,说明1999年扩招政策实施以来,高校当年固定资产投资占当年全社会固定资产投资的比例并未一直处于增长状态;第四,在1998年到2013年中,财力资源投入这一指标在扩招政策实施的前七年处于平稳增长的状态,自2006年开始,进入快速增长的阶段,说明1999年扩招政策实施以来,财力资源投入取得了较好的成绩;第五,物力资源投入权重最小,说明该项指标在扩招政策投入绩效整体中的重要性最弱,也说明物力资源投入在投入绩效综合评价中贡献能力最小,属于典型的“保健型”指标;第六,财力资源投入权重最大,说明该项指标在扩招政策投入绩效整体中的重要性最强,也说明物力资源投入在投入绩效综合评价中贡献能力最大,属于典型的“激励型”指标;第七,人力资源投入权重处于中等水平,说明该项指标在扩招政策投入绩效整体中的重要性居中,也说明人力资源投入在投入绩效综合评价中贡献能力居中,属于典型的“中间型”指标。基于上述评估结论并结合相关背景,本文进行了如下推论:第一,物力资源投入具有极强的波动性,说明政府对高校固定资源投入缺乏有效的宏观调控,“一窝蜂而上又一窝蜂而下”的情况时有发生;第二,固定资产和教育经费增速远远高于人员规模的增幅,说明在扩招时期,特别是在扩招后期,高等学校内部出现了“僧少粥多”的情况且这一情况有所扩大;第三,高等教育当年经费总支出占当年国民生产总值的比例增幅远高于高等教育当年财政性经费支出占当年公共财政支出总额的比例,说明扩招政策是一场典型的政府“请客”,受教育者和高等学校“买单”的“饭局”;第四,扩招政策作为一项声势浩大的公共政策,却并没有得到政府在公共财政上给予的重点投入和扶持,说明高等教育事业缺乏在政府中获取更多资源的能力;第五,扩招政策实施若干年后,社会对高校投入的重点已经从固定资产投资转向日常的事业性经费投入,说明扩招政策下的高等学校已经进入了一个新的发展阶段。第二,在扩招政策的过程绩效的综合水平评价方面,其基本结论包括:第一,从相对接近度的数据来看,1998年到2013年的数值呈现出逐年递减的特征。说明扩招政策并未增加高校内部人力资源和物质资源,且其综合水平大有一年不如一年的趋势;第二,生均图书馆面积、生均实验室面积、生均会堂面积、生均行政用房面积、生均食堂面积、生均教学科研设备值在扩招政策实施过程中有所波动,但较之于扩招之前的1998年,生均值有所下降;第三,生均福利用房面积、生均教师人员、生均行政人员、生均教辅人员和生均工勤人员在扩招政策实施过程中一直处于下降状态,属于持续下降型指标;第四,生均教室面积、生均体育馆面积和生均宿舍面积在扩招政策实施过程中有所波动,但在波动中有所增长;第五,生均体育馆面积、生均会堂面积、生均行政用房面积、生均行政人员数、生均工勤人员数权重最小,说明这些项指标在扩招政策过程绩效综合水平中的重要性最弱,也说明这些指标在过程绩效综合评价中贡献能力最小,属于典型的“和平型”指标;第六,生均图书馆面积、生均实验室面积、生均教学科研设备值和生均教师人数权重最大,说明这些指标在扩招政策过程绩效整体中的重要性最强,也说明它们在过程绩效综合评价中贡献能力最大,属于典型的“革命型”指标;第七,生均教室面积、生均宿舍面积、生均食堂面积、生均福利用房面积和生均教辅人员数权重居中,说明该类指标在扩招政策过程绩效整体中的重要性居中,也说明这类指标在过程绩效综合评价中贡献能力居中,属于典型的“动荡型”指标。基于上述评估结论并结合相关背景,本文进行了如下推论:第一,虽然社会在扩招期间给高校投入了很多人力资源、物力资源和财力资源,但生均内部资源还是不尽如人意,甚至有逐年递减的趋势,说明很多资源没有得到有效利用;第二,虽然投入很多,但各项内部资源的生均值总体还是处于下降的状态,说明扩招政策中,资源的增长速度低于学生规模的增长速度,打了一场准备不足的“扩招之战”;第三,生均专任教师、生均图书馆面积、生均实验实习及科研用房面积、生均教学科研设备值等“革命型”指标在扩招政策实施期间或持续下降,或在波动中下降,而生均教室面积、生均体育馆面积、生均宿舍面积等急迫性和重要性不十分强的“和平型”指标和“动荡型”指标的得分在扩招期间有所上升,说明现在是提高高校内部资源绩效综合水平的好时机第;四,虽然高等教育主管部门制定了相关约束性政策法规以保证高校内部资源的基本规格,但从高校内部生均资源指标的得分值来看,这些政策法规并未得到严格遵循;第五,高校内部生均资源绩效综合水平的逐年降低,说明扩招政策确实稀释了有限的高等教育资源,是大众教育确实是对精英教育有所冲击。第三,在扩招政策过程绩效的协调发展水平评价方面,其基本结论包括:第一,扩招时期的各个年度中,高等学校人力资源的比物力资源的分布更加不均;第二,扩招期间,物力资源综合水平表现出波动中的平稳的特征,而人力资源综合水平在整个扩招期内一直处于不断下降的状态之中;第三,扩招政策使得高等学校从物力资源滞后变为人力资源滞后;第四,总体而言,扩招以来,高等学校物力资源和人力资源的协调度和协调发展度都在下降;第五,扩招以来,高等学校物力资源和人力资源的协调度的波动性强于协调发展度;第六,扩招政策实施以来,高等学校生均物力资源和人力资源从“大规模高协调型”逐步变为“小规模低协调型”;第七,扩招政策虽然降低了高等学校物力资源和人力资源的协调发展度,但高校协调发展度基本上处于协调发展的水平。基于上述评估结论并结合相关背景,本文进行了如下推论:第一,扩招时期高校生均物质资源和人力资源的协调度一直处于下降状态,说明高等教育主管部门对高校内部资源建设的宏观调控能力不够,调控效果不好;第二,扩招时期高校生均物质资源和人力资源的协调度的波动性强于协调发展度,说明高等教育主管部门对高校内部两类资源规模的调控能力强于对其协调度的调控能力;第三,1998-2013年间,高校生均物质资源和人力资源的协调发展度表现出逐年递减的状态,这可能是扩招政策饱遭诟病的重要原因;第四,从高校生均内部两大类资源的比较来说,扩招政策使得“物力资源欠缺”变为“物力资源过剩”,说明当前高校应将人力资源作为资源建设的重点;第五,扩招政策并未提高我国高等教育生均总支出、生均个人部分支出、生均公用部分支出的省际差异,但提高了生均基建部分支出的省际差异;第六,扩招政策实施以来,高等学校生均物力资源和人力资源从“大规模高协调型”逐步变为“小规模低协调型”。第四,在扩招政策过程绩效的经费地区公平性评价方面,其基本结论如下:第一,扩招政策并未提高我国高等教育生均总支出、生均个人部分支出、生均公用部分支出的省际差异,但提高了生均基建部分支出的省际差异;第二,较之于扩招前,扩招政策实施后个人部分支出对于总支出的占比有略微提升,公用部分支出对于总支出的占比则有较大幅度的提升,相应地,基建部分支出对总支出的比值呈现出日益缩小的趋势;第三,扩招政策实施前后,个人部分支出一直对总支出差异具有缩小效应,公用部分支出则在扩招政策实施后分别有四个观察年份和十个观察年份中对总支出差异产生扩大效应和缩小效应,而基建部分支出对绝大多数年份都对总支出的省际差异产生了较强的扩大效应;第四,扩招政策实施后,省际高等教育经费支出的基尼系数有增有减,并无明显的时间趋势,也即我国高等教育生均经费支出省际差异在扩招政策实施后有时处于扩大状态,有时则处于缩小状态;第五,各分项经费支出的地区分布差距的变化对省际高等教育经费支出基尼系数变化的影响最大;第六,基建部分支出在扩招政策实施后的多数年份中对总体人力资源基尼系数的变化起着最大推动作用。基于上述评估结论并结合相关背景,本文进行了如下推论:第一,人员经费直接影响教学活动主体的生存和发展,其支出具有刚性,造成了人员经费支出省际差异相对较小的省际差异;第二,公用经费支出在各地多无统一标准,执行中多以当地财力为依据,经费较低地区只能挤占公用经费,形成了公用经费支出一定程度的省际差异;第三,各省区财政投入差异对高等教育支出的影响更多地反映在由发展和改革部门集中安排的基础设施上,促使扩招时期基建经费支出相对较大的省际差异;第四,为了在上年度的基础上缩小总支出的省际差异,就目前来说,还是应着眼于缩小各类支出在各省区的实际拥有量,如这种缩小在当前条件下比较困难,则调整各省区高等学校中各类支出之间的相互比例也是一种次优选择;第五,从基建部分支出是引起省际差异变化的主要力量这一结论来看,如果想在上年度的基础上缩小总支出的省际差异,着力于基建部分支出在各省区高等学校的分布差异并调整其在各类支出中的比例是最优选择;第六,在扩招时期,为了抢夺生源,即便在高等教育资源总体不足的情况下,各地高校也必须加大资源投入,进而形成低水平的均衡状态;第七,国家教育行政部门颁布实施的旨在保证普通高等学校基本办学质量和办学规格的相关文件保证了扩招时期各地区普通高等学校教育经费的基本支出。总体而言,扩招政策并没有扩大幅大高等教育经费支出的省际差异,且在扩招时期,高等教育经费支出的省际差异保持在相对可控的状态。第五,在扩招政策产出绩效的综合水平评价方面,其基本结论如下:第一,从相对接近度来看,1998年到2013年的数值呈现出逐年上升的特征。说明扩招政策持续提高了高校产出绩效的综合水平;第二,自1998年到2013年的每个年度,提高就业素质贡献这一指标数值稳步增长,基本处于“一年好过一年”的状态;第三,从1998年至2013年,提高国民文化素质贡献这一指标数值快速增长,形成了“一年更比一年好”的局面;第四,在1998年到2013年中,吸纳就业贡献这一指标一直平稳发展,形成了“今年更比去年好”的状态;第五,在1998年到2013年中,延缓就业贡献这一指标每年都有所提高,形成了“芝麻开门年年高”的局面;第六,直接吸纳就业贡献和延缓就业贡献权重最小,说明该两项指标对于扩招政策产出贡献度的重要性最弱,也说明其对于扩招政策产出绩效综合评价中贡献能力最小,属于典型的“蛮力型”指标;第七,提高就业素质贡献权重最大,说明该项指标对于扩招政策产出绩效综合水平的重要性最强,也说明其对于扩招政策产出绩效综合水平中贡献能力最大,属于典型的“杠杆型”指标;第八,提高国民文化素质贡献的权重居中,说明该项指标对于扩招政策产出绩效综合水平的重要性居中,也说明该项指标在扩招政策产出绩效综合水平评价中贡献能力一般,属于典型的“等力型”指标。基于上述评估结论并结合相关背景,本文进行了如下推论:第一,从毛入学率的角度看,我国整体上已经进入了高等教育大众化时期,我国高等教育事业发展进入了一个新的阶段;第二,随着经济结构调整,经济发展方式转型的推进,我国高等教育扩招政策通过提高劳动力就业素质而对经济增长的促进作用将逐步发挥出来;第三,教育不是万能的,国民文化素质的提高并不意味着国民素质的提高,国民素质的提高需要依赖多种力量的合力作用;第四,从延缓就业的角度看,扩招政策让更多的适龄就业青年进入高校学习,使得就业市场上的供给量大大降低,对于我国的就业难问题具有很强的缓解作用;第五,高等教育事业吸纳就业贡献指标数值逐年提高但数值保持在一个较小的范围,说明高等教育事业本身的就业吸纳能力是有限度的;第六,扩招政策让越来越多的“血气方刚”的青年在大学校园里接受高等教育,可能是矛盾越来越多的转型期社会仍然能保持社会稳定的重要原因。本文的创新之处在于从绩效生成过程的视角出发,将投入绩效、过程绩效和产出绩效作为绩效评价的对象,对高等教育扩招政策进行了较为系统的绩效评价,得出了若干具有一定价值的研究结论。本文的后续研究将从构建基于利益相关者的扩招政策“软”绩效评估模型、扩招政策绩效评估的国际比较研究、扩招政策推进逻辑研究等方面展开。
方素敏[6]（2015）在《高校债务化解中的政府职能探索》文中研究指明20世纪末,出于发展国家经济、满足人民自身发展需求的目的,我国提出了“高校扩招”的号召。各高校抓住这个机遇,努力实现跨越式发展,高校的基础设施需大大扩建。而财政投入的不足,造成了高校资金的紧缺,高校不得不从银行贷款进行建设,从而使得高校纷纷背上了沉重的债务负担。在分析高校债务的形成原因中,我们不难发现政府的影子。政府在履行其管理社会的职能中,往往存在“越位”、“缺位”的情况,在高校债务的危机处理上,政策的调整反应也存在滞后性。本文采取调查法和文献法,在对已有的研究成果进行综合和创新的基础上,对高校债务形成的背景、特征、政府职能因素等方面进行分析。文章的最后,笔者进一步明确了政府在高校债务化解中主体责任,从政府履行职能的三大手段（政治手段、经济手段、法律手段）入手,对政府在解决高校债务中可有的作为作出阐述。本文对比国外一些学校的发展历史和现状,对当前我国高校发展中遇到的债务问题进行了总体描述与分析,从政府职能角度提出了可行性建议,具有较强的针对性和可操作性。
田恒平[7]（2015）在《中国高校负债发展的积极性影响分析》文中认为负债发展是一种重要的社会发展手段,中国高校作为独立的事业法人负债发展已经有10多年时间,期间虽出现了一些问题,但积极性影响是显着的,主要体现在中国高校通过负债运营实现了国家高等教育大众化战略,推进了民族社会经济的发展,也实现了高校自身的跨越式发展。
陈力勃[8]（2014）在《地方高校债务化解的研究 ——以江苏省为例》文中指出当前在我国,高校负债发展已经是一个相当普遍的现象。在高等教育不断扩招和和政府对教育财政投入有限的背景下,通过银行借贷的方式筹措资金不失为一个好的方法。它不仅减轻了政府的财政负担,也满足了高校自身发展的需要。然而高校作为非营利性质的的公共服务机构,如何通过拓宽资金筹措渠道、提高资金运作能力、加强自身财务管理水平等方法来偿还巨额的贷款,是当前许多高校所面临的十分现实的问题。一方面,高校债务的化解离不开政府的资金支持；而另一方面高校作为贷款资金的使用者,对债务的偿还有着不可推卸的责任。本文以江苏省地方高校为研究对象,以省属x高校为个例,以成本收益理论为理论基石,借助“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”对贷款控制额度和风险指数的测算,在对当前地方高校债务现状和化解质量充分分析的基础上,从政府和高校两个层面指出地方高校化债质量存在的问题和成因,并以此为基础提出了在“后化债”时期,改进地方高校化债质量的相关对策。
程倩[9]（2012）在《地方高校负债风险化解问题研究》文中研究指明扩招后,由于政府教育经费投入不足,我国高校普遍利用银行贷款的方式筹集校园建设与发展资金,在办学规模、办学条件等方面都取得了突破性的进展,同时也积累了巨额的债务。地方高校作为我国高等教育的扩招主体,由于政府教育经费投入相对有限,负债问题更为严峻。2010年,全国共有1164所地方所属的普通高校负债,金额约为2634.98亿元。迫于巨额债务的还本付息压力,一些高校甚至出现资金链断裂,陷入了财务无法运转的困境；更有高校为偿还本息,努力缩减日常的经费开支、减少科研经费、拖欠基础项目的款项,这些都严重影响到高校正常教学秩序和教育活动的开展,降低了教学质量。地方高校的巨额负债问题,不仅限制了高校自身的快速健康发展,而且给金融市场埋藏下了一个巨大的风险隐患,不利于社会的和谐发展。2010年10月,由财政部、教育部联合发出的《关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》,标志着政府化解地方高校债务工作正式启动,如何化解与防范地方高校负债风险的成为我们亟待解决的研究课题与现实问题。通过对地方高校负债现状入手,重点分析负债风险以及传导效应的负面影响。并结合我国地方高校债务化解的实际,选取某省地方高校为例,该校属于地方新建高校,贷款负债主要用于基础设施建设,债务负担重、还本付息压力大具有较强的代表性,具体探讨该校贷款负债中存在的风险与问题。然后从政府、高校、银行以及制度四个维度,试图总结出造成我国地方高校巨额负债的深层原因。另外,引入国内外关于负债化解的相关经验,包括国企改革中的国有企业债务重组以及美国联邦政府化解高校债务风险的经验措施,为我国目前地方高校负债风险的化解提供有益参考和模式借鉴。在此基础之上,提出全面化解地方高校负债风险的策略建议。政府必须加大对地方高校债务化解的支持力度,不但要加大财政投入,通过贴息、补息、专项化债基金等方式减轻地方高校的债务负担,还应采取鼓励地方高校积极化债的激励措施。从地方高校的角度而言,应强化财务预算管理,建立财务风险预警机制；加强高校贷款管理,提高资金的使用效率；高校应结合自身发展实际,选择适合的负债化解模式：建立多元化融资渠道,提高长期还贷能力。
宋兰旗[10]（2011）在《中国高校筹资制度创新研究》文中提出高校筹资制度是与高校筹资相关的正式规则和非正式规则。高校筹资制度是高校获取资金的保障,与高校的运行密不可分,也与高等教育的发展息息相关。完善的高校筹资制度可以促进高校的发展,反之,将阻碍高校的运行。改革开放后,中国高校筹资制度经历了由单一筹资制度向多元筹资制度变迁。多元筹资制度对于促进中国高校发展,实现高等教育由精英化向大众化转变,起了重要的推动作用。但是,在高等教育国际化进程不断加快的背景下,国内高等教育需求也出现了多样化。各高校在努力满足这一需求的过程中,资金短缺越来越成为其发展的瓶颈,现有的高校筹资制度已经不能适应高等教育的发展需要。因此,探讨中国高校筹资制度创新具有十分重要的意义。本文围绕中国高校筹资制度创新这一主题,在分析国内外相关研究成果的基础上,以制度经济学分析框架,从高校筹资制度环境、高校筹资制度安排与高校筹资制度变迁等方面对高校筹资制度进行了探索。在此基础上,结合我国高校筹资制度实践,借鉴国外高校筹资制度经验,对我国高校筹资制度进行了创新设计。一、高校筹资制度研究综述及评析国外学者研究高校筹资制度早于国内学者。改革开放后,国内学者才逐步开始关注这个问题。学者们的研究主要集中在高校是否存在筹资制度、政府与市场在高校筹资中应发挥的作用、高校筹资制度结构、高校筹资中的产权与交易费用、高校筹资途径等方面。学者们从不同角度对这些问题进行了探讨,并取得了丰硕成果,为中国高校筹资制度发展奠定了坚实的理论基础。但是,已有的研究仍存在不足之处,比如,尚未构建系统的高校筹资制度理论框架,等等。二、高校筹资制度环境研究高校筹资制度环境对高校筹资制度具有根本性的影响。高校筹资制度环境由存续在整个社会发展中的、对高校筹资活动起约束和激励作用的各种正式规则和非正式规则构成。社会结构三分法认为,社会是由相互联系的经济、政治和文化三大领域构成的,因此,高校筹资制度环境主要是由经济制度、政治制度和文化制度构成。它们以不同的方式决定或影响高校筹资制度的建立、运行、效率和变迁。三、高校筹资制度安排研究高校筹资制度安排研究界定了不同行为主体的权利和义务。高校筹资制度安排应符合效率性、公平性、客观性、协调性、完整性与稳定性标准。高校筹资制度的形成过程就是高校筹资制度由非均衡向均衡转变的过程,高校筹资制度安排受制于制度供给和需求。四、高校筹资制度变迁研究高校筹资制度变迁是各相关利益主体在扞卫既有利益与争取更多利益的过程中进行博弈的结果,有质变和量变两种形态。高校筹资制度变迁需要动力推动。高校筹资制度变迁动力是一个集合,主要子动力有:生产力发展引起高等教育需求的变动、社会基本制度环境的变革、利益主体对收益最大化的追求、突发或偶然事件的发生和高等教育制度的改革等。高校筹资制度变迁具有不同的类型。受高校筹资制度环境、制度成本、利益最大化者对既有利益扞卫以及历史与经验等因素的影响,高校筹资制度在变迁过程中具有路径依赖效应。五、中国高校筹资制度实证分析新中国成立后,中国高校筹资制度经历了单一筹资制度阶段、多元筹资制度探索阶段、多元筹资制度发展阶段和多元筹资制度完善阶段的历史演进。在演进或变迁过程中具有明显的路径依赖。中国现行高校筹资制度还存在一定问题,主要表现在财政支持制度、学杂费收取制度、负债经营制度和其它自我筹资制度等方面。六、国外高校筹资制度与启示从世界范围来看,虽然不同的国家,具有不同的高校筹资制度,但是,无论是发达国家,还是发展中国家;无论是高福利国家,还是低福利国家,都十分重视高校筹资制度在保证高等教育发展、提高高校运作效率和实现社会公平等方面的重要作用,并在实践中积极探索建立与本国国情相适应的高校筹资制度体系。历经多年的发展与改革,美国、法国、日本等发达国家,以及印度等发展中国家,在高校筹资制度构建方面均取得了一定的成就。它山之石,可以攻玉。因此,对这些国家的高校筹资制度进行深入研究,总结经验,可以为中国高校筹资制度创新提供有价值的启示。七、中国高校筹资制度创新建议本文结合中国国情,依据中国高校筹资制度存在的问题及原因,借鉴国外高校筹资制度的成功经验,从高校设置制度、财政支持制度、学杂费收取制度、负债经营制度、自我筹资制度和高校筹资制度环境等方面,提出了中国高校筹资制度创新建议。
二、关于高校负债办学的思考（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、关于高校负债办学的思考（论文提纲范文）
（1）我国地方高校债务风险控制的研究 ——以Y省省会高校与非省会高校为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景及研究意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 国内外相关研究动态及文献综述 |
| 一、国外研究综述 |
| 二、国内研究综述 |
| 第三节 研究思路和研究方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 三、创新点 |
| 第二章 理论基础及相关概念 |
| 第一节 理论基础 |
| 一、公共财政理论 |
| 二、准公共产品理论 |
| 三、成本分摊理论 |
| 四、风险管理理论 |
| 第二节 相关概念 |
| 一、地方高校 |
| 二、高校债务 |
| 三、高校债务风险 |
| 第三章 我国高校债务的现状及成因 |
| 第一节 我国高校债务风险现状 |
| 第二节 我国高校债风险务形成原因 |
| 一、高校扩招 |
| 二、政府财政投入不足 |
| 三、商业银行愿意大规模放贷 |
| 四、高校内部控制存在问题 |
| 第四章 案例分析 |
| 第一节 Y省高校债务总体情况 |
| 第二节 省会高校债务情况与非省会高校债务情况 |
| 一、省会本科高校负债情况 |
| 二、非省会本科高校债务情况 |
| 第三节 省会高校与非省会高校债务分析 |
| 一、相同点分析 |
| 二、不同点分析 |
| 第四节 Y省高校债务共性问题 |
| 一、高校的收入有限 |
| 二、各高校成本投入较大 |
| 第五节 Y省省会高校面临问题 |
| 一、债务规模大 |
| 二、偿债时间紧迫 |
| 第六节 Y省非省会高校面临问题 |
| 一、债务增速快 |
| 二、高校融资渠道窄 |
| 第五章 高校债务风险控制 |
| 第一节 对全体高校债务风险控制 |
| 一、明确债务偿还的主体责任 |
| 二、政府加大对高校的投入 |
| 三、合理调整学费结构 |
| 四、增加社会捐赠 |
| 第二节 省会高校债务风险控制 |
| 一、建立高校土地置换的制度 |
| 二、建立专项偿债资金 |
| 三、使高校收入多元化 |
| 第三节 非省会高校债务风险的控制 |
| 一、加强高校内部控制 |
| 二、提高高校自身知名度 |
| 三、拓宽高校融资渠道 |
| 第六章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（2）高等院校债务风险的成因及其防范对策研究——以广西壮族自治区为例（论文提纲范文）
| 引 言 |
| 一、文献综述 |
| (一)文献回顾 |
| 第一,关于高校债务成因的相关研究。 |
| 第二,关于高校债务风险影响的相关研究。 |
| 第三,关于高校债务风险防范对策的相关研究。 |
| (二)文献述评 |
| 二、广西高等院校债务风险现状分析 |
| (一)广西高等院校债务现状 |
| 1.广西高校债务规模状况 |
| 2.广西高校债务结构状况 |
| (二)广西高校债务风险分析 |
| 1.规模风险 |
| 第一,与别的省份相比,广西高校债务规模较大。 |
| 第二,广西高校债务规模增长速度过快。 |
| 第三,部分高校生均债务额较大。 |
| 2.结构风险 |
| 三、广西高等院校债务风险形成的原因 |
| (一)广西高校资金需求量大 |
| 1.大规模扩招和扩建资金需求量大 |
| 2.教育培养成本的增加扩大了高校资金需求 |
| (二)广西高等院校经费投入不足 |
| 1.财政投入不足 |
| 2.自筹资金能力有限 |
| (1)学杂费增长空间有限 |
| (2)其他自筹收入十分有限 |
| (三)监管弱化失位 |
| 1.政府监管滞后 |
| 2.高校缺乏风险意识 |
| 3.金融机构监管弱化 |
| 四、完善广西高校债务风险防范的对策建议 |
| (一)政府防范高校债务风险的对策 |
| 1.建立健全高校领导干部考核问责机制 |
| 2.完善高校投融资机制 |
| (1)加大财政经费投入 |
| (2)建立高校学费标准动态调整机制 |
| (3)完善教育捐赠机制 |
| (4)制定高校校区置换办法 |
| (二)高校防范债务风险的对策 |
| 1.优化高校债务结构 |
| 2.建立债务风险监测和预警指标体系 |
| 3.挖掘自身潜能,努力开源节流 |
| (三)金融机构防范高校债务风险的对策 |
| 1.加强贷前项目审查,严格控制放贷规模 |
| 2.加强贷后管理,确保资金回笼 |
| 3.建立对高校信用贷款的风险评价体系 |
（3）新建本科高校—山东M学院债务风险管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究目的和意义 |
| 1.2 国内外研究动态 |
| 1.2.1 国外研究动态 |
| 1.2.2 国内研究动态 |
| 1.3 研究方法及结构安排 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 结构安排 |
| 第二章 基本理论阐述 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 新建本科高校 |
| 2.1.2 高校负债 |
| 2.2 相关理论 |
| 2.2.1 高等教育成本分担理论 |
| 2.2.2 财务风险管理理论 |
| 2.2.3 内部控制理论 |
| 2.2.4 高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型 |
| 第三章 山东M学院基本概况及债务现状 |
| 3.1 山东高校负债情况 |
| 3.1.1 山东高校负债背景简介 |
| 3.1.2 山东高校负债情况 |
| 3.2 山东M学院基本概况 |
| 3.3 山东M学院债务现状简析 |
| 3.3.1 山东M学院债务现状 |
| 3.3.2 山东M学院现有负债率 |
| 3.4 山东M学院债务综述 |
| 3.4.1 银行贷款为主体 |
| 3.4.2 沉重的利息压力 |
| 3.4.3 偿债资金来源渠道单一 |
| 3.4.4 债务长期存在 |
| 3.4.5 债务规模大 |
| 第四章 山东M学院债务风险测算评价 |
| 4.1 山东M学院贷款控制额度测算（单位：万元） |
| 4.1.1 测算设定 |
| 4.1.2 5年期贷款控制额度测算 |
| 4.1.3 测算结果判断 |
| 4.2 山东M学院债务风险的影响 |
| 4.2.1 贷款风险程度评估 |
| 4.2.2 风险影响的突出表现 |
| 第五章 山东M学院债务风险原因分析 |
| 5.1 外部因素 |
| 5.1.1 高校扩招 |
| 5.1.2 财政性教育投入不足 |
| 5.1.3 财政性教育投入分配不均 |
| 5.1.4 高校筹资困难 |
| 5.2 内部因素 |
| 5.2.1 改建升本耗资巨大 |
| 5.2.2 二次扩建负债加剧 |
| 5.2.3 内部控制有待完善 |
| 第六章 控制M学院债务风险的对策建议 |
| 6.1 政府控制对策 |
| 6.1.1 制订扶持政策 |
| 6.1.2 出台鼓励措施 |
| 6.1.3 严格审批程序 |
| 6.2 内部控制对策 |
| 6.2.1 健全机制完善制度 |
| 6.2.2 严控新增贷款 |
| 6.2.3 拓宽资金来源渠道 |
| 第七章 化解M学院债务风险的途径建议 |
| 7.1 总体思路 |
| 7.1.1 抢抓机遇 |
| 7.1.2 多元化筹资 |
| 7.2 具体途径 |
| 7.2.1 成立后勤集团 |
| 7.2.2 老校区置换 |
| 7.2.3 开发实习基地 |
| 7.2.4 发展继续教育 |
| 第八章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（4）高校债务化解研究 ——以贵州C高校新校区建设为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国内研究综述 |
| 1.2.2 国外研究综述 |
| 1.3 研究思路和方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究创新点 |
| 2 概念界定与相关理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 债务和高校债务 |
| 2.1.2 债务化解和高校债务化解 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 政府职能理论 |
| 2.2.3 高等教育成本分担理论 |
| 3 高校债务的现状与原因分析 |
| 3.1 高校债务的现状 |
| 3.2 高校债务形成的原因 |
| 3.2.1 高等教育招生规模扩张是高校债务形成的直接原因 |
| 3.2.2 政府财政投入不足是高校债务形成的主要原因 |
| 3.2.3 高校合并推动了高校债务的增长 |
| 3.2.4 商业银行的盲目信贷与缺乏风险意识 |
| 3.2.5 高校自身财务管理存在漏洞 |
| 4 案例分析——以贵州C高校新校区建设为例 |
| 4.1 贵州C高校新校区债务的形成过程 |
| 4.2 贵州C高校新校区债务现状分析 |
| 4.2.1 新校区债务压力较大 |
| 4.2.2 新校区债务结构不合理 |
| 4.2.3 新校区资产负债率偏高 |
| 4.3 贵州C高校新校区债务风险分析 |
| 4.3.1 高校贷款风险预警系统简介 |
| 4.3.2 高校贷款风险预警系统的应用 |
| 4.4 贵州C高校新校区债务形成的原因与影响 |
| 4.4.1 贵州C高校新校区债务形成的原因 |
| 4.4.2 贵州C高校新校区债务的影响 |
| 5 高校债务化解的渠道 |
| 5.1 政府应发挥职能，是高校化债核心渠道 |
| 5.1.1 由政府出资直接化解高校债务 |
| 5.1.2 加大高等教育的财政投入 |
| 5.1.3 制定合理的学费收取标准，规范高等教育收费 |
| 5.1.4 建立健全社会捐赠机制 |
| 5.2 高校拓宽资金来源，进行多元化筹资，是高校化债关键渠道 |
| 5.2.1 高校积极筹措资金，进行校区资源配置 |
| 5.2.2 推进高校土地置换 |
| 5.2.3 积极推广PPP模式 |
| 5.2.4 注重树立高校品牌 |
| 5.3 加强高校自身财务管理，是高校化债保障渠道 |
| 5.3.1 加强高校内部控制，有效防范财务风险 |
| 5.3.2 加强高校贷款管理，降低高校债务风险 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（5）我国高等教育扩招政策绩效评价 ——绩效生成过程的视角（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 问题的提出与研究意义 |
| 1.2 本研究的实践意义和理论意义 |
| 1.3 研究方法与内容安排 |
| 1.3.1 研究目的与研究方法 |
| 1.3.2 技术路线与结构安排 |
| 第二章 文献述评 |
| 2.1 国内外学界关于扩招政策的“社会经济绩效-客观测量型评价” |
| 2.1.1 扩招政策促进国民经济发展的客观测量评价 |
| 2.1.2 扩招政策对就业水平和高等教育收益率作用的客观测量评价 |
| 2.2 国内外学界关于扩招政策的“高等教育绩效-客观测量型评价” |
| 2.2.1 扩招政策对教育公平作用的客观测量评价 |
| 2.2.2 扩招政策影响高等教育质量的客观测量评价 |
| 2.2.3 扩招政策影响高校发展的客观测量评价 |
| 2.3 国内外学界关于扩招政策的“社会经济绩效-主观判定型评价” |
| 2.3.1 扩招政策促进国民经济发展的主观判定评价 |
| 2.3.2 扩招政策对就业水平和高等教育收益率作用的主观判定评价 |
| 2.4 国内外学界关于扩招政策的“高等教育绩效-主观判定型评价” |
| 2.4.1 扩招政策对教育公平作用的主观判定评价 |
| 2.4.2 扩招政策影响高等教育质量的主观判定评价 |
| 2.4.3 扩招政策影响高校发展的主观判定评价 |
| 2.5 已有文献的总结 |
| 第三章 评价模型的建立 |
| 3.1 评价模型的构建逻辑:理论模型-指标-权重-评价方法 |
| 3.1.1 制定理论模型 |
| 3.1.2 遴选评价指标 |
| 3.1.3 确定指标权重 |
| 3.1.4 选择评价方法 |
| 3.2 扩招政策绩效评价的理论模型构建 |
| 3.2.1 公共政策绩效评价框架:公共价值与政策绩效生成过程 |
| 3.2.2 扩招政策的公共价值诉求:高等教育发展 |
| 3.2.3 基于高等教育发展的扩招政策绩效标准 |
| 3.3 扩招政策绩效评价的指标选择 |
| 3.3.1 指标的遴选过程 |
| 3.3.2 关于指标遴选过程的几点说明 |
| 3.4 扩招政策绩效评价的指标权重 |
| 3.4.1 熵权法 |
| 3.4.2 主成分分析 |
| 3.4.3 统计平均法 |
| 3.4.4 层次分析法 |
| 3.5 扩招政策绩效评价的评价方法 |
| 3.5.1 综合评价:TOPSIS综合评价法 |
| 3.5.2 资源协调水平:协调度与协调发展度 |
| 3.5.3 高等教育经费区域差异:基尼系数及其结构分解、变动分解技术 |
| 第四章 扩招政策的投入绩效评价 |
| 4.1 研究的展开 |
| 4.1.1 搜集原始数据 |
| 4.1.2 数据的标准化处理 |
| 4.1.3 基于层析分析法的指标权重测算 |
| 4.1.4 TOPSIS法下的扩招政策投入绩效综合评价 |
| 4.1.5 投入类指标的权重、综合水平的相对接近度及排名 |
| 4.2 研究发现 |
| 4.3 推论 |
| 第五章 扩招政策的过程绩效评价:综合水平评价 |
| 5.1 研究的展开 |
| 5.1.1 搜集原始数据 |
| 5.1.2 数据的标准化处理 |
| 5.1.3 基于层析分析法的指标权重测算 |
| 5.1.4 TOPSIS法下的扩招政策过程绩效综合评价 |
| 5.1.5 过程类指标的权重、综合水平的相对接近度及排名 |
| 5.2 研究发现 |
| 5.3 推论 |
| 第六章 扩招政策过程绩效评价:协调发展水平评价 |
| 6.1 研究的展开 |
| 6.1.1 搜集原始数据 |
| 6.1.2 数据的标准化处理 |
| 6.1.3 指标权重测算 |
| 6.1.4 协调水平的测度模型 |
| 6.1.5 协调发展度的类型及其识别 |
| 6.2 研究发现 |
| 6.3 推论 |
| 第七章 扩招政策的过程绩效评价:经费地区公平性评价 |
| 7.1 研究的展开 |
| 7.1.1 搜集原始数据 |
| 7.1.2 测算各类生均支出的基尼系数 |
| 7.1.3 测算总基尼系数 |
| 7.1.4 基尼系数的变动分解 |
| 7.2 研究发现 |
| 7.3 推论 |
| 第八章 扩招政策的产出绩效评价 |
| 8.1 研究的展开 |
| 8.1.1 搜集原始数据 |
| 8.1.2 数据的标准化处理 |
| 8.1.3 基于层析分析法的指标权重测算 |
| 8.1.4 TOPSIS法下的扩招政策产出绩效综合评价 |
| 8.1.5 产出类指标的权重、总规模绩效的相对接近度及排名 |
| 8.2 研究发现 |
| 8.3 推论 |
| 第九章 结论与展望 |
| 9.1 本研究的基本结论 |
| 9.2 本研究的不足与未来研究的方向 |
| 参考文献 |
| 在学期间研究成果 |
| 致谢 |
（6）高校债务化解中的政府职能探索（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 中文文摘 |
| 绪论 |
| 第一节 研究背景 |
| 第二节 文献综述 |
| 第三节 研究内容和结构 |
| 第四节 研究思路和研究方法 |
| 第一章 我国高校债务的现状及特征 |
| 第一节 现状分析 |
| 第二节 我国高校债务的特征分析 |
| 第二章 高校债务产生的政府原因分析 |
| 第一节 政策目标偏重经济发展 |
| 第二节 政府履职中的越位和缺位 |
| 第三节 地方政府追求政绩 |
| 第四节 政府职能的滞后性 |
| 第三章 高校化债中的政府职能体现 |
| 第一节 高校债务中的政府责任定位 |
| 第二节 政府在高校化债中的作为 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）中国高校负债发展的积极性影响分析（论文提纲范文）
| 一、高校负债发展确保了国家高等教育大众化战略的实现 |
| (一) 高校法人地位的确立为高校负债实施大众化战略作好法律准备 |
| (二) 独立学院的民办机制为高校负债实施大众化战略提供协防力量 |
| (三) 信用举债成为高等教育大众化战略的主要筹资手段 |
| (四) 负债支撑的高校扩招迅速完成了高等教育大众化发展战略 |
| 二、高校负债发展推进了社会经济文化的发展进程 |
| (一) 通过高校负债运营拉动消费投资, 平稳度过了金融风暴 |
| (二) 通过高校负债运营保障大学扩招, 有效缓解了社会就业压力 |
| (三) 通过高校负债运营确保学生入学, 为高速发展的经济提供足够的人力资源 |
| (四) 通过高校负债运营实现高等教育大众化战略, 直接推进了社会经济的快速发展 |
| (五) 通过负债发展加强了高等教育科研能力, 提升了国家综合实力 |
| (六) 通过负债运营, 高校自身创办的产业成为经济发展的重要支柱 |
| 三、高校负债发展推动了高校自身建设的跨越式发展 |
| (一) 负债发展使高等教育硬件基础设施得到了根本性改善 |
| (二) 负债发展使高等教育软件配置得到了很大改观 |
| 1. 高等教育发展思想发生了重大转变 |
| 2. 高等教育体制改革取得了历史性突破 |
| 3. 高等教育师资得到了明显加强 |
| 4. 高等教育宏观结构逐渐趋于合理 |
| (1) 高等教育规模结构趋于合理 |
| (2) 高等教育布局结构趋于合理 |
| (3) 高等教育层次结构趋于合理 |
（8）地方高校债务化解的研究 ——以江苏省为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 目录 |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景与意义 |
| 第二节 研究综述 |
| 第三节 研究的思路和方法 |
| 第四节 相关概念和理论 |
| 第二章 江苏省地方高校债务化解现状 |
| 第一节 江苏省地方高校债务化解情况 |
| 第二节 x高校债务化解情况 |
| 第三章 地方高校化债质量存在的问题及原因分析 |
| 第一节 地方高校化债质量存在的问题的具体表现 |
| 第二节 地方高校化债质量存在的问题的原因分析 |
| 第四章 地方高校化债质量的改进建议 |
| 第一节 政府层面 |
| 第二节 高校层面 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 在读期间发表的论文 |
| 致谢 |
（9）地方高校负债风险化解问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| (一) 问题的提出 |
| (二) 文献综述 |
| (三) 研究思路与方法 |
| 一、地方高校负债现状与风险分析 |
| (一) 地方高校负债的现状 |
| (二) 地方高校负债风险及效应分析 |
| (三) 案例分析 |
| 二、地方高校负债风险的成因探析 |
| (一) 地方政府投入不足与政策性引导 |
| (二) 地方高校建设发展与资金短缺的矛盾限制 |
| (三) 商业银行的盲目信贷与缺乏风险意识 |
| (四) 政府与高校之间的预算软约束 |
| 三、国内外负债风险化解的经验借鉴 |
| (一) 国有企业的债务重组 |
| (二) 国外高校负债风险化解——以美国为例 |
| 四、地方高校负债风险化解的对策建议 |
| (一) 加大政府对地方高校债务化解的支持力度 |
| (二) 强化高校财务预算管理,建立财务风险预警机制 |
| (三) 加强高校贷款管理,提高资金的使用效率 |
| (四) 结合高校发展实际,选择适合的负债化解模式 |
| (五) 建立多元化融资渠道,提高长期还贷能力 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 后记 |
（10）中国高校筹资制度创新研究（论文提纲范文）
| 前言 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 0.1 选题背景及意义 |
| 0.1.1 选题背景 |
| 0.1.2 选题意义 |
| 0.2 研究方法与框架结构 |
| 0.2.1 研究方法 |
| 0.2.2 框架结构 |
| 0.3 可能创新与不足之处 |
| 0.3.1 可能创新 |
| 0.3.2 不足之处 |
| 0.4 相关概念的厘清 |
| 0.4.1 高校与高等教育 |
| 0.4.2 高校筹资与高校融资 |
| 0.4.3 高校筹资制度 |
| 第1章 高校筹资制度研究综述及评析 |
| 1.1 国内高校筹资制度研究综述及评析 |
| 1.1.1 国内高校筹资制度研究综述 |
| 1.1.2 国内高校筹资制度研究评析 |
| 1.2 国外高校筹资制度研究综述及评析 |
| 1.2.1 国外高校筹资制度研究综述 |
| 1.2.2 国外高校筹资制度研究评析 |
| 第2章 高校筹资制度环境研究 |
| 2.1 制度环境与高校筹资制度分析 |
| 2.1.1 高校筹资制度环境 |
| 2.1.2 制度环境与高校筹资制度的关系 |
| 2.2 制度环境对高校筹资制度的影响 |
| 2.2.1 经济制度对高校筹资制度的影响 |
| 2.2.2 政治制度对高校筹资制度的影响 |
| 2.2.3 文化制度对高校筹资制度的影响 |
| 第3章 高校筹资制度安排研究 |
| 3.1 高校筹资制度与安排释义 |
| 3.1.1 高校筹资制度安排的内涵 |
| 3.1.2 高校筹资制度安排与高校筹资制度的关系 |
| 3.2 高校筹资制度安排的标准 |
| 3.2.1 高校筹资制度安排的效率性与公平性 |
| 3.2.2 高校筹资制度安排的客观性与协调性 |
| 3.2.3 高校筹资制度安排的完整性与稳定性 |
| 3.3 高校筹资制度安排的过程 |
| 3.3.1 高校筹资制度供给过程 |
| 3.3.2 高校筹资制度需求过程 |
| 3.3.3 高校筹资制度供求均衡过程 |
| 3.4 高校筹资制度安排的实例 |
| 3.4.1 有政府参与的高校负债经营制度安排 |
| 3.4.2 没有政府参与的高校负债经营制度安排 |
| 第4章 高校筹资制度变迁研究 |
| 4.1 高校筹资制度变迁释义 |
| 4.1.1 制度变迁的本质 |
| 4.1.2 高校筹资制度变迁的内涵与本质 |
| 4.2 高校筹资制度变迁的动力 |
| 4.2.1 生产力发展引起高等教育需求的变动 |
| 4.2.2 社会基本制度环境的变革 |
| 4.2.3 利益主体对收益最大化的追求 |
| 4.2.4 突发或偶然事件的发生 |
| 4.2.5 高等教育制度的改革 |
| 4.3 高校筹资制度变迁的类型 |
| 4.3.1 整体高校筹资制度变迁与局部高校筹资制度变迁 |
| 4.3.2 诱致性高校筹资制度变迁与强制性高校筹资制度变迁 |
| 4.3.3 激进式高校筹资制度变迁与渐进式高校筹资制度变迁 |
| 4.4 高校筹资制度变迁的路径依赖 |
| 第5章 中国高校筹资制度实证分析 |
| 5.1 中国高校筹资制度的历史演进 |
| 5.1.1 单一筹资制度阶段（1949-1978） |
| 5.1.2 多元筹资制度探索阶段（1979-1993） |
| 5.1.3 多元筹资制度发展阶段（1994-2001） |
| 5.1.4 多元筹资制度完善阶段（2002-至今） |
| 5.1.5 中国高校筹资制度历史演进的评析 |
| 5.2 制度环境对中国高校筹资制度的影响 |
| 5.2.1 经济制度对中国高校筹资制度的影响 |
| 5.2.2 政治制度对中国高校筹资制度的影响 |
| 5.2.3 文化制度对中国高校筹资制度的影响 |
| 5.3 中国高校筹资制度存在的问题及原因分析 |
| 5.3.1 财政支持制度存在的问题及原因分析 |
| 5.3.2 学杂费收取制度存在的问题及原因分析 |
| 5.3.3 负债经营制度存在的问题及原因分析 |
| 5.3.4 自我筹资制度存在的问题及原因分析 |
| 第6章 国外高校筹资制度与启示 |
| 6.1 国外高校筹资制度 |
| 6.1.1 美国高校筹资制度 |
| 6.1.2 日本高校筹资制度 |
| 6.1.3 法国高校筹资制度 |
| 6.1.4 印度高校筹资制度 |
| 6.2 国外高校筹资制度的启示 |
| 6.2.1 建立完善的财政支持制度 |
| 6.2.2 建立完善的自我筹资制度 |
| 6.2.3 建立平等的私立高校发展制度 |
| 6.2.4 建立完善的捐资助学制度 |
| 6.2.5 建立完善的学费收取制度 |
| 6.2.6 建立政府参与的负债经营制度 |
| 第7章 中国高校筹资制度创新建议 |
| 7.1 高校设置制度创新建议 |
| 7.1.1 调整高校的设置类型 |
| 7.1.2 界定高校的产权边界 |
| 7.2 高校财政支持制度创新建议 |
| 7.2.1 健全高校财政拨款组织体系 |
| 7.2.2 拓展高校财政支持资金来源 |
| 7.2.3 建立私立高校财政支持机制 |
| 7.2.4 推进高校财政拨款模式改革 |
| 7.2.5 探索高校财政支持区域均衡体制 |
| 7.3 高校学杂费收取制度创新建议 |
| 7.3.1 放宽高校学杂费收取标准 |
| 7.3.2 建立地方高校差异化学杂费收取制度 |
| 7.3.3 完善高校学杂费收取补偿制度 |
| 7.4 高校负债经营制度创新建议 |
| 7.4.1 化解公立高校负债 |
| 7.4.2 构建政策性高校贷款制度 |
| 7.4.3 建立高校债券筹资制度 |
| 7.5 高校自我筹资制度创新建议 |
| 7.5.1 健全高校捐赠制度 |
| 7.5.2 调整校办产业和附属机构经营制度 |
| 7.5.3 推进高校参与资本市场运作制度 |
| 7.5.4 完善产学研合作制度 |
| 7.6 高校筹资制度环境创新建议 |
| 7.6.1 改革高校招生考试制度 |
| 7.6.2 营造全民重教的文化氛围 |
| 7.6.3 完善高校内部治理结构 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
| 攻读博士学位期间的主要科研成果 |
| 致谢 |
四、关于高校负债办学的思考（论文参考文献）
- [1]我国地方高校债务风险控制的研究 ——以Y省省会高校与非省会高校为例[D]. 卢杨琨. 云南财经大学, 2020(07)
- [2]高等院校债务风险的成因及其防范对策研究——以广西壮族自治区为例[J]. 谢宝峰,刘金林. 南宁师范大学学报(哲学社会科学版), 2019(06)
- [3]新建本科高校—山东M学院债务风险管理研究[D]. 李秋华. 青岛大学, 2017(01)
- [4]高校债务化解研究 ——以贵州C高校新校区建设为例[D]. 陈天横. 贵州财经大学, 2017(02)
- [5]我国高等教育扩招政策绩效评价 ——绩效生成过程的视角[D]. 叶杰. 兰州大学, 2016(03)
- [6]高校债务化解中的政府职能探索[D]. 方素敏. 福建师范大学, 2015(05)
- [7]中国高校负债发展的积极性影响分析[J]. 田恒平. 湖北第二师范学院学报, 2015(03)
- [8]地方高校债务化解的研究 ——以江苏省为例[D]. 陈力勃. 南京师范大学, 2014(01)
- [9]地方高校负债风险化解问题研究[D]. 程倩. 西南大学, 2012(09)
- [10]中国高校筹资制度创新研究[D]. 宋兰旗. 吉林大学, 2011(08)