一、目前政府采购中存在的问题及对策(论文文献综述)
王婧[1](2021)在《乌兰察布市集宁区政府采购中存在的问题及对策研究》文中认为
张云[2](2021)在《“放管服”背景下高校在政府采购过程中的风险防控问题研究 ——以Q大学为例》文中研究表明
卢岩[3](2020)在《地方政府采购限制竞争行为的法律规制研究》文中进行了进一步梳理早在2002年《政府采购法》颁布之时,立法者就以禁止性规范的方式对于限制外地经营者进入本地市场、在采购活动中设置歧视性条件等限制竞争行为予以了否定。随后出台的《反垄断法》也将此类行为纳入其中。2015年颁布的《政府采购法实施条例》更是以列举的方式将众多地方政府采购限制竞争行为逐一明确。近年来,随着公平竞争审查制度的构建以及优化营商环境政策的实施,政府采购领域,尤其是地方政府采购活动中的限制竞争行为再次受到关注。2019年颁布的《招标投标法实施条例》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》以及2020年推出的《政府购买服务管理办法》都把这一问题作为规制重点,对其重视程度由此可见。并可以据此认为,地方政府采购限制竞争行为的法律规制是理论研究及其执法实践活动中的重点问题。政府采购是以政府及其所属部门为代表的国家机关以及直接、间接接受政府控制的特定企事业单位、团体组织等,为实现政府职能或公共服务的需要,按照法律规定的方式和程序,使用财政性资金和财政性资金相配套的单位自筹资金在市场上采购货物、工程和服务的行为。依据主体范围的不同,政府采购可以分为中央政府采购与地方政府采购。二者的主要差异在于使用资金的来源不同,即中央政府采购使用的中央财政资金,所统筹的是全国性事务,地方政府采购使用的是地方财政资金,所针对的是地方性事务。由此导致二者在限制竞争时的表现存在较大不同,地方政府在采购时表现出强烈的本地采购倾向。地方政府采购限制竞争行为是指在地方政府采购过程中,采购人等凭借行政权力实施的排除、限制竞争的行为。它因采购主体的行政性、采购资金的公共性等特征而满足一般行政违法行为的构成要件,又因破坏了采购市场中特有的竞争秩序而成为行政垄断行为。地方政府采购限制竞争行为呈现出制度性地方保护主义倾向,有时具有歧视性抽象采购政策的指引,或表现对于采购程序规则的违反,或表现为对于采购实质规范的破坏,在本质上一种行政权力的异化。这种异化既可能源自行政权力的对于采购活动的不当介入,也可能是由采购人与供应商的恶意串通所致。其具体限制问题的表象在于规避公开招标、设立歧视性条款、构筑信息壁垒、倾向性评标、指定交易等个案中的限制竞争,而表象的背后则是地方利益集团、财政分权等深层的制度缺陷问题。地方政府采购限制竞争行为也是对市场竞争秩序的直接破坏,割裂采购市场的统一性,背离财政资金的使用要求,导致提高采购效率、实现物有所值等经济性目标的落空,造成促进中小企业发展、保护环境等政策性价值目标的扭曲,更使得宏观经济调控、维护社会和谐发展等重大采购目标难以实现。此外,它还损害了包括外地经营者和本地居民在内的多方主体利益,并加剧了采购中的腐败问题。由此,需要以规制的手段对于其施以某种控制、约束和指引。而法律作为一种既定、统一、普适且具有强制力的社会行为准则无疑是最好的选择。法律规制是基于法律规范对行为实施的控制、约束和引导。地方政府采购限制竞争行为的法律规制作为一种规范性规制,是以正义、国家干预、公平竞争、政府采购市场规制、激励性规制等法学与经济学理论为基础,根据《政府采购法》《反垄断法》等法律制度以及公平竞争审查、优化营商环境等政策中的相关规定为制度、政策基础,对于政府采购活动整个过程进行的规范和控制,而法律规制的重点在于地方政府采购限制竞争行为。为了实现更好的规制效果,法律规制自身也在不断演进之中,并已从立法之初的笼统、模糊与概括到如今的系统、准确与规范,相对完整的规制体系业已初步建立并日臻完善,逐步形成了抽象采购政策与具体实施行为的规制、具体实施行为中的控权规制与执法规制等事前、事中、事后的规制,以及以《政府采购法》为主导,兼有《反垄断法》《预算法》《招投标法》《政府采购法实施条例》等的规制模式。并具体表现以公平竞争审查制度消除含有抽象采购政策中的反竞争因素;以采购程序制度、信息披露制度、内部控制制度、专家评审制度等从事前规制的角度防止具体采购活动之中行政权力的异化,以质疑、投诉与后续执法制度等从事中与事后规制的角度对于个案中的违法行为予以纠正、救济。地方政府采购限制竞争行为的严重性由此可见。然而,现行制度设计下的法律规制仍存在一些问题:法律竞合依然存在,《反垄断法》对于管辖权的让渡存在立法疏漏,导致其与《政府采购法》仍存冲突,且反垄断执法机构在实践中亦偶有越界之嫌;界定标准有待完善,程序规范对于实质违法的界定存在干扰,以“滥用行政权力”为构成的行为要件有时难以界定;责任设置有所失衡,财产责任只及于单位而不涉及个人,致使行为与责任缺乏对等,个人违法单位担责等现象时有发生;规制模式尚显不足,始终无法走出自纠式规制的困境;竞争模式存在局限,强调市场的开放性而忽略了对地方利益的合理保护,国有企业与私有企业地位不平等的问题有待深入解决,集中采购机构代理市场也亟待开放。因此,应对地方政府采购限制竞争行为的法律规制予以完善。对于地方政府采购限制竞争行为法律规制的完善,应以公平正义、秩序与调控的价值理念为指引,并融合国际法律的规制理念,构建国际与国内的双层法律规制制度体系,协调国内法律的适用冲突。在此基础上,采取控制式规制与激励式规制二元并立的规制模式。控制式规制是最传统的法律规制模式,也是现行法律制度在对地方政府采购限制竞争行为进行规制时所采取的主要手段,对其适用需要首先对相关制度予以完善。这种完善应沿着“主体——行为——结果”的基本逻辑进路展开,并表现为:就规制的主体而言,应赋予反垄断执法机构介入权,使其能够在财政部门拒绝依法履行职权时实现补充救济;就规制的行为而言,应实施结果导向型的行为界定标准,避免程序对于行为界定的干扰,并在必要时对于行为结果进行竞争分析;就规制的结果而言,应强化法律责任,以增加政治问责和实行“双罚制”的方式加强对采购人员的追责,同时,增设违反公平竞争审查制度以及内控制度的相关责任,以提高违法成本的方式对相关人员形成威慑和有效制裁。而激励式规制乃是控制式规制的重要补充,其侧重于通过奖励、扶持等刺激与鼓励手段,调动被规制者实施某些行为的积极性。对于地方政府采购限制竞争行为而言,激励式规制是一条全新进路,其制度的构建应包括:增加地方政府采购绩效激励制度,改变过去唯“GDP”论的官员政绩考核标准,将竞争秩序的影响因素纳入法治建设成效参考因子,以此削弱其与采购中的本地利益的联系;利用赋予特殊保护性采购合法性的方式抑制政府采购中的地方保护问题;建立集中采购竞争机制,削弱集中采购竞争机构与地方利益之间的联系;完善社会监督机制,调动舆论监督和第三方机构监督的积极性。对于地方政府采购限制竞争行为法律规制的研究既有理论价值,又充满现实意义。在理论上,弥补了当前理论研究中的空白,且对于公平竞争审查、政府采购、行政垄断等相关理论的研究亦有裨益。在实践中,除了可以更好地实现规制外,还能为《政府采购法》《反垄断法》等法律的修订提供思路。
韦海燕[4](2020)在《M检验机构政府采购中的风险防控研究》文中提出从组织形式上看,中国的政府采购主要可分为两种模式:第一种模式采购是集中型采购,由专职的政府采购部门完成政府采购工作。第二种模式是分散型采购。此种采购模式是各支出采购单位按需自行采购。与第一种采购模式对比之下,分散采购的对象更为复杂、多样,管理难度大,易出现风险隐患、安全问题。这些问题和风险,影响了政府采购工作的质量,一定程度上降低了公共部门的运行效率,影响了公共部门的服务质量。本文研究的对象M机构是采用这种分散采购的模式来完成政府采购任务的。因此,以M机构的政府采购工作为研究对象,有助于我们寻找和发现这类政府采购容易产生的问题和风险。本文针对M机构政府采购工作的具体情况,充分运用文献法、案例分析法、比较分析法、访谈法,充分总结风险管理理论、不完全契约理论、委托代理理论等理论,在相关数据分析的基础上,对该机构政府采购工作中的风险进行了研究。在理论知识、研究方法和实际情况结合的基础上,较为详细地梳理和识别了M机构政府采购工作中存在的问题和风险;并对该机构的风险成因进行了归纳和分析,进而针对性地为M机构政府采购工作提出了风险防控对策。另外,考虑到M机构政府采购工作具有流程清晰、容易划分的特点;也出于为了更为全面、快速、准确地识别和评估风险的考虑。在风险识别和风险评估方法方面,本文采用了WBS-RBS风险识别法和专家评分法对M机构政府采购工作的风险进行识别和评估。评估结果表明M机构政府采购工作的风险主要源自供应商风险、管理风险、合同风险、市场风险和信息不对称风险。针对以上风险提出的防控对策分别是:完善供应商管理制度,建立需求管理制度,加强和规范人员管理,健全、完善法律制度,积极培育市场竞争。
马聪[5](2020)在《S市A区政府采购问题分析和监管对策研究》文中指出国务院办公厅在2009年4月发布《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》中要求,进一步加强政府采购监管与执行分离的机制建设。2015年10月,按照S市A区人民政府指示要求,S市A区政务服务中心承接政府采购职能,实现政府采购监管分离;平台运行以来总体平稳,相关政府采购交易监管制度不断建立完善;原有的政府采购电子平台、信息管理系统、档案考核系统等信息化平台被整合为统一的政府采购监管交易平台,形成相对完善的政府采购监管体系。但近年来,A区政府采购领域串谋案件仍然时有发生。因此,我们有必要全面的、系统的分析A区政府采购存在的问题、产生原因和在职责范围内可可使用的管理方法和防范对策,有效抑制政府采购中的各类问题。从近年来A区发生的政府采购领域串谋案件中,可以发现权力寻租手段不断升级,串谋行为从政府采购活动执行阶段,不断向上延伸,开评标现场很难发现违法实行行为,以往仅凭借运用单个理论研究防范,难以应对,在此运用委托代理、防范串谋和激励性规制三个理论进行分析研究和寻找防范对策。本文按照四类采购当事人存在的问题进行归纳并加以相关案例佐证,通过运用委托代理、串谋理论对产生原因逐一探讨分析,并结合上述理论和激励性规制从而提出防范对策建议,并得出如下结论:第一,政府采购因涉及领域广、专业性强,需要委托专业代理人。这里的委托代理主要指采购人委托招标代理机构组织政府采购程序和采购人委托供应商提供政府自身和社会大众需要公共产品和服务。因为存在信息不对称,代理人具有相对优势。同时委托代理关系中,委托人和代理人存在利益相悖,委托人无法监督代理人,也无法知悉代理人的努力程度。因此产生逆向选择和道德风险,代理人为获取无限利益,有发起串谋围猎政府采购项目的可能。对此,一是通过信息对称减少代理人的相对优势;二是加强对政府采购活动的验收公示和绩效评估,对代理人在委托协议中的努力程度进行测评。第二,串谋的出现必然伴随着政府采购行为存在足够大的剩余利润,串谋行为主体甘愿冒着巨大风险去谋取利润;剩余利润便于被隐藏,让监部门和其他参与方不易发现察觉;串谋中要有一方权力巨大能够左右利润分配。那么防范串谋主要是通过三种方式解决:一是减少串谋各参与方的可获得利益,调整或修改委托人和代理人之间的合同,如增加转移支付模式,增加监督环节,提高交易成本,降低串谋收益;二是划分具有绝对主导权的串谋参与者的权力。比如每个决策环节应由不同的决策者掌握,通过分权使得决策者之间相互制衡、相互监督;三是引入监督一方,提高委托人对代理人信息掌握的精确度,不断弱化代理人的相对优势。第三,通过分析双方的博弈倾向和最优选择,以寻找最佳破解方案。一是委托代理关系中,委托人实现效益最大化时要符合代理人利益最大化,这样可以通过激励相容实现对代理人的约束,例如给予代理人长期合同;二是充分考虑供应商的利润空间。三是加强对委托人和代理人的监管,降低道德风险。最终实现各采购相关当事人因为丰厚稳定的酬劳而不愿因小失大,放弃串谋,维护长期的契约关系。综上所述,本文通过运用委托代理、串谋及防范串谋和激励性规制三个理论,对政府采购活动四类当事人存在的问题逐一分析,并最后提出监管对策,研究有一定创新性,对政府采购活动中的监管实务有较强的可操作性。
沈良[6](2020)在《苏州A公立医院医疗设备政府采购中的问题与对策》文中认为随着医学技术与电子科技的发展,医疗设备也迅速更新换代。医疗设备政府采购逐渐成为医院采购工作的关键环节。从2000年政府实施集中招标采购,医疗设备也在招标范围内。把握医疗设备的技术性能、市场特点,选择适当的政府采购方式,并且在规定时间内保质保量完成采购,是现阶段公立医院都遇到的普遍问题。从2003年,我国开始实施《政府采购法》,政府采购营造了公平、公开的模式,财政资金使用效益明显提升,取得了一定成就。但由于我们政府采购实行不久,加上公立医院政府采购起步更晚,尚处于政府采购初级阶段。公立医院实施政府采购面临采购制度不健全、预算编制质量差、采购效率低下、采购人力资源短板、风险控制不力等一系列挑战。本文针对公立医院医疗设备政府采购存在的问题入手,基于内部控制、寻租理论和委托代理理论,以苏州A公立医院为样本,通过访谈调研,分析医疗设备政府采购现状,归纳提炼医疗设备政府采购中存在的主要问题,剖析产生的根源,并从完善医疗设备政府采购法律法规体系、科学完善采购预算、实行精细化管理、加强采购队伍能力建设、建立全流程监督机制等方面提出了应对策略。研究对临床科室选择适宜的医疗设备,促使公立医院医疗设备政府采购科学高效,以及医疗资源优化配置具有重要的启示价值。
和川[7](2020)在《中央级科研事业单位政府采购问题与对策研究》文中研究指明近些年来,我国对科技创新投入的关注不断增多,科技领域获得的财政资金日益增加;随着科研经费的逐年增加,中央级科研事业单位对于高精尖设备的投入与需求不断增大,采购的规模也随之越来越大,政府采购工作在中央级科研事业单位当中也变得越来越重要,它已经成为该类单位的一项重要管理工作。这类单位开展的政府采购活动是指利用财政资金购买货物、工程和服务的行为,其执行力度关系到科研经费能否合理支出,其合法合规的程度关系到科研经费能否可以合理使用。因此,中央级科研事业单位政府采购的管理十分重要,具体包含预算管理、资产管理、科研项目管理等。但由于中央级科研事业单位的政府采购数额逐渐增加,导致该类单位在实施政府采购时出现了一些问题。本文以“为中央级科研事业单位政府采购创设良好环境”为出发点,通过研究国内外科研单位政府采购的措施,总结其方法,再结合具体公共管理学理论分析的基础上,对中央级科研事业单位政府采购的现状进行分析、梳理存在的问题、寻求可能的解决方案。通过对具体案例的分析,实现对同类型中央级科研事业单位政府采购问题的解决。本研究课题将公共选择理论、委托-代理理论作为指导,以政府采购作为切入点,分析和研究相关问题,按照中央级科研事业单位的实际情况,对该类单位开展的政府采购工作进行分析。阐述中央级科研事业单位政府采购的理论基础。通过对中央级科研单位发展历程的研究,以及分析中央级科研单位政府采购的采购原则、组织形式和采购方式,以中国地质科学院地质研究所为切入点,从该单位的政府采购现状出发,梳理存在的问题,通过对不同中央单位的人员进行问卷调查,进而扩展到中央级科研事业单位政府采购的普遍问题,归纳总结为了预算不严谨、监管力度不够、采购信息不够公开透明、采购队伍建设需要加强这四个大方面。基于上述的分析和总结,本文最终从提高预算、加强监管、信息透明,建设专业队伍这四方面提出自己的对策和解决方案。综上所述,本文通过对中央级科研事业单位政府采购问题的剖析与阐述,以及后续的对策研究。希望能够解决中央级科研事业单位政府采购之中的问题,利用好科研经费,推动科研事业的发展。同时,还希望能为我国其他类型单位的政府采购发展提供借鉴,丰富我国政府采购理论的研究内容。
杨烨[8](2020)在《信息化系统对Z高校政府采购内部控制体系的优化研究》文中研究表明作为政府公共服务部门,高校的设备购置和公共建筑建设要遵循公正、公开、节约、高效的原则,通过政府采购的方式来完成。但在采购的实施、管理、监督过程中仍存在诸多问题。特别是在近年教育体制改革、“双一流”战略实施、高校业务活动越来越丰富的情况下,高校内各类违法违纪现象层出不穷。这一问题引发了社会关注,给高校带来了负面影响,这证明高校内部控制工作存在弊端。对此,教育部办公厅和财政部要求各高校加强内部控制和管理,并建立起全面的内部控制信息化体系。随着各大高校响应国家政策,将电子化政务普及到学校行政办公的各个方面,在高校内实现简洁、高效的电子化政务成为各大高校管理工作的重要工作内容之一。在这样的背景下,利用信息化手段构建内部控制体系对高校内部控制的发展具有重要意义。本文通过梳理相关方面的文献,结合Z高校自身的内部控制制度和政府采购制度,运用文献研究、案例分析、调查研究和比较研究等方法对Z高校政府采购内部控制进行研究,通过信息化手段与其他手段相结合的方式对Z高校政府采购内部控制体系进行优化完善。本文对国内外学者在政府采购、信息化建设以及内部控制等方面的理论研究进行了学习,在了解了政府采购及内部控制的思想与理论之后,结合江西省的实际情况及Z高校自身发展背景,根据Z高校现行的政府采购制度及内部控制方法,找出了Z高校在传统模式下,政府采购工作中存在的问题。从内部控制角度分析了问题成因后,用信息化的方式对政府采购业务进行业务控制上的优化,最后,针对Z高校政府采购内部控制中存在的其他问题提出改进建议。本文期望通过此次案例研究,总结经验,为其他高校提供些许借鉴意义。
赵艳平[9](2020)在《政府采购管理中存在的问题及改进建议》文中认为随着我国社会主义市场经济的发展和不断完善,国家在政府财政收支方面的工作开展和采购方面的管理也不断加强,严格遵守《中华人民共和国政府采购法实施条例》的推进措施进行政府采购管理的规范化。但从当前的政府采购管理部门的审计和实际工作效果来看仍存在一些问题和不足,包括依法采购执行问题、预算的管理问题、评审问题和监督问题等,需要通过加强法制宣传、预算编制的完善、评审人才培养、公开采购流程和公正监督等一系列措施予以优化改善,切实做好政府采购管理工作。
许俊[10](2020)在《乡镇政府采购存在的问题及对策研究 ——以S镇为例》文中研究说明政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为,目的是为了满足公众发展的需要。作为我国整个政府采购体系得以有效运行的基础,乡镇的政府采购工作俨然已成为我国政府采购中不可或缺的一部分。经过十几年的发展,我国乡镇政府采购制度经历了从无到有、从不完善到逐步完善的转变。大多数乡镇政府采购管理机构在制度设计上实现了时代性和地域性的自我创新,改变了以往直接照搬上级相关政府采购制度的老旧模式。同时,我们也要看到乡镇的政府采购工作在实际操作运行中呈现出的一系列问题,我国政府采购制度执行的时间比较晚,政府采购的各方面工作都不是很规范,尤其乡镇一级,政府采购不规范行为时有发生,政府采购的有关制度需要进一步健全,专业采购人才需要进一步完善,并需要加强和严格监督管理。本文依托新公共管理理论、委托代理理论、寻租理论等相关理论基础,采取文献研究法、案例分析法、比较分析法、调查研究法等诸多研究方法,以S镇为个案展开研究。研究发现S镇在乡镇采购机构设置、采购职权配置与采购范围界定等方面取得了一定建设成效,但依然存在机构设置不合理、采购流程不规范、预算机制不科学、监管体制不健全以及采购人员不专业等相关问题。在深刻剖析产生上述原因的基础之上,结合国内外乡镇政府采购经验,论文从健全乡镇政府采购机制、强化乡镇政府采购监督职能、加强乡镇政府采购信息化建设以及提升乡镇政府采购服务水平等方面提出解决我国乡镇政府采购现存问题的发展对策,以期能进一步提升我国乡镇政府采购的水平,促进乡镇政府采购可持续发展。
二、目前政府采购中存在的问题及对策(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、目前政府采购中存在的问题及对策(论文提纲范文)
(3)地方政府采购限制竞争行为的法律规制研究(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景 |
1.2 研究目的与意义 |
1.2.1 研究目的 |
1.2.2 研究意义 |
1.3 研究方法 |
1.3.1 比较分析法 |
1.3.2 价值分析法 |
1.3.3 实证研究法 |
1.4 国内外相关研究的文献综述 |
1.4.1 国内研究的文献综述 |
1.4.2 国外研究的文献综述 |
1.5 本文结构安排 |
1.6 创新与不足 |
1.6.1 创新 |
1.6.2 不足 |
第2章 地方政府采购限制竞争行为的一般界定 |
2.1 地方政府采购限制竞争行为相关概念界定 |
2.1.1 政府采购概念理论解析 |
2.1.2 地方政府采购概念厘定 |
2.1.3 限制竞争行为概念辨析 |
2.1.4 地方政府采购限制竞争行为概念界定 |
2.2 地方政府采购限制竞争行为的垄断性分析 |
2.2.1 地方政府采购两类相关限制竞争行为分析 |
2.2.2 地方政府采购限制竞争行为的市场表现 |
2.2.3 地方政府采购限制竞争行为的垄断特征 |
2.3 地方政府采购限制竞争行为的具体判断 |
2.3.1 地方政府采购限制竞争行为的主体要件 |
2.3.2 地方政府采购限制竞争行为的行为要件 |
2.3.3 地方政府采购限制竞争行为的结果要件 |
2.4 地方政府采购限制竞争行为法律规制考量 |
2.4.1 规制与法律规制内涵 |
2.4.2 地方政府采购限制竞争行为的法律规制意义 |
第3章 地方政府采购限制竞争行为的实证研究 |
3.1 地方政府采购限制竞争行为的案例研究 |
3.1.1 案件概览 |
3.1.2 案例评析 |
3.2 地方政府采购限制竞争行为的问题归纳 |
3.2.1 制度缺陷问题 |
3.2.2 具体限制问题 |
3.3 地方政府采购限制竞争行为的危害分析 |
3.3.1 采购目标虚置 |
3.3.2 采购市场失衡 |
3.3.3 多方主体利益受损 |
3.3.4 腐败问题突显 |
3.4 地方政府采购限制竞争行为的问题成因 |
3.4.1 行政权力的不当介入 |
3.4.2 不正当竞争现象的存在 |
3.5 实证小结 |
第4章 地方政府采购限制竞争行为的规制依据 |
4.1 理论依据 |
4.1.1 法学理论依据 |
4.1.2 经济学理论依据 |
4.2 制度依据 |
4.2.1 《招标投标法》对市场的规范 |
4.2.2 《政府采购法》对公平竞争的维护 |
4.2.3 《反垄断法》的反行政垄断理念 |
4.2.4 公平竞争审查制度及优化营商环境政策中的相关规定 |
第5章 地方政府采购限制竞争行为的法律规制研判 |
5.1 地方政府采购限制竞争行为法律规制方案 |
5.1.1 公平竞争审查制度 |
5.1.2 采购程序制度 |
5.1.3 信息披露制度 |
5.1.4 内部控制制度 |
5.1.5 专家评审制度 |
5.1.6 质疑、投诉与后续执法制度 |
5.2 地方政府采购限制竞争行为法律规制难点 |
5.2.1 法律适用竞合 |
5.2.2 界定标准掣肘 |
5.2.3 自纠式规制不足 |
5.2.4 责任设置失衡 |
5.2.5 竞争模式局限 |
第6章 地方政府采购限制竞争行为法律规制的完善 |
6.1 地方政府采购限制竞争行为法律规制的价值取向 |
6.1.1 公平正义的价值取向 |
6.1.2 秩序与调控的工具取向 |
6.2 地方政府采购限制竞争行为法律规制的制度选择 |
6.2.1 国际法层面:以非歧视原则为导向 |
6.2.2 国内法层面:明确法律适用的优先规则 |
6.3 地方政府采购限制竞争行为控制式规制模式的改善 |
6.3.1 赋予反垄断执法机构介入权 |
6.3.2 实施结果导向型法律标准 |
6.3.3 强化法律责任 |
6.4 地方政府采购限制竞争行为激励式规制模式的构筑 |
6.4.1 增加地方政府采购绩效激励制度 |
6.4.2 给予特殊保护性采购合法性 |
6.4.3 建立集中采购机构竞争机制 |
6.4.4 完善社会监督机制 |
研究结论 |
参考文献 |
致谢 |
攻读博士学位期间发表论文以及参加科研情况 |
(4)M检验机构政府采购中的风险防控研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景与研究意义 |
1.1.1 引言 |
1.1.2 研究背景 |
1.1.3 研究意义 |
1.2 国内外文献综述 |
1.2.1 国外研究情况 |
1.2.2 国内研究情况 |
1.2.3 文献综述述评 |
1.3 研究的方法、内容、技术路线 |
1.3.1 研究方法 |
1.3.2 主要研究内容 |
1.3.3 技术路线 |
1.4 研究的难点与可能存在的创新点 |
1.4.1 研究的难点 |
1.4.2 可能存在的创新点 |
第2章 核心概念与理论基础 |
2.1 核心概念 |
2.1.1 政府采购 |
2.1.2 政府采购方式 |
2.1.3 风险管理 |
2.2 理论基础 |
2.2.1 委托代理理论 |
2.2.2 风险管理理论 |
2.2.3 不完全契约理论 |
第3章 M机构的政府采购情况及可能存在的风险点 |
3.1 M机构政府采购情况 |
3.1.1 M机构政府采购情况介绍 |
3.1.2 M机构政府采购的组织形式 |
3.1.3 M机构的政府采购流程 |
3.1.4 M机构政府采购的内容和特点 |
3.1.5 M机构过往政府采购数据分析 |
3.2 M机构政府采购中可能存在的风险点 |
3.2.1 招标周期长,财政批复迟 |
3.2.2 货物单一,可选性低 |
3.2.3 市场缺少竞争主体 |
3.2.4 货源不稳定,影响供货质量 |
3.2.5 采购效率低,存在浪费风险 |
3.2.6 管理成本高,难以形成良好合作关系 |
第4章 M机构政府采购项目风险识别与评估 |
4.1 M机构政府采购项目风险识别 |
4.1.1 WBS-RBS风险识别法介绍 |
4.1.2 M机构政府采购项目的WBS工作分解 |
4.1.3 M机构政府采购项目的RBS风险因子分解 |
4.1.4 M机构政府采购项目WBS-RBS风险识别矩阵 |
4.2 M机构政府采购项目的风险评估 |
4.2.1 M机构政府采购项目的风险影响程度 |
4.2.2 M机构政府采购项目的风险概率 |
4.2.3 M机构政府采购项目风险评价结果 |
4.3 M机构政府采购项目的主要风险 |
4.3.1 供应商风险 |
4.3.2 管理风险 |
4.3.3 合同风险 |
4.3.4 市场风险 |
4.3.5 信息不对称风险 |
第5章 M机构政府采购项目风险问题的成因 |
5.1 风险成因分析的思路 |
5.2 M机构政府采购项目风险问题的成因 |
5.2.1 法律制度不完善 |
5.2.2 市场缺乏竞争 |
5.2.3 内部制度不健全 |
5.2.4 人员管理不规范 |
第6章 M机构政府采购项目的风险防控对策 |
6.1 风险防控对策的构建思路 |
6.2 M机构政府采购项目的风险防控对策 |
6.2.1 健全、完善法律制度 |
6.2.2 积极培育市场竞争主体 |
6.2.3 完善供应商管理制度 |
6.2.4 建立需求管理制度 |
6.2.5 加强和规范人员管理 |
第7章 结论、不足与展望 |
7.1 研究结论 |
7.2 研究不足与展望 |
7.2.1 研究不足 |
7.2.2 展望 |
参考文献 |
附录 |
申请学位期间发表的学术论文 |
致谢 |
(5)S市A区政府采购问题分析和监管对策研究(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
第1章 导论 |
1.1 研究背景和意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 文献综述 |
1.2.1 政府采购问题及应对防范国外文献研究 |
1.2.2 政府采购问题及应对防范国内文献研究 |
1.2.3 文献资料归纳研究 |
1.3 概念界定 |
1.3.1 政府采购的概念 |
1.3.2 委托代理的概念 |
1.3.3 串谋的概念 |
1.3.4 激励性规制的概念 |
1.4 研究方法 |
1.5 研究的重点和难点 |
1.6 论文基本框架 |
第2章 理论基础 |
2.1 委托代理 |
2.2 串谋及防范串谋 |
2.3 激励性规制 |
第3章 S市A区政府采购的现状 |
3.1 S市A区政府采购流程 |
3.2 各监管部门职责 |
3.3 采购平台 |
3.4 取得成效 |
第4章 S市A区政府采购的问题 |
4.1 采购人履职不到位 |
4.2 招标代理机构行为不规范 |
4.3 评审专家职业操守和专业技术有欠缺 |
4.4 供应商恶意参与投标 |
第5章 S市A区政府采购存在问题的成因 |
5.1 采购人缺乏责任意识 |
5.2 招标代理机构追求利益最大化 |
5.3 评审专家缺乏约束 |
5.4 供应商缺乏管制 |
第6章 从监管角度完善政府采购的具体对策 |
6.1 强化采购人责任意识 |
6.2 规范招标代理机构行为 |
6.3 加强对评审专家约束 |
6.4 加强对供应商激励性规制 |
结论 |
参考文献目录 |
附件 |
学位论文评阅及答辩情况表 |
(6)苏州A公立医院医疗设备政府采购中的问题与对策(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
绪论 |
一、研究背景与意义 |
(一) 研究背景 |
(二) 研究意义 |
二、文献综述 |
(一) 国外研究现状 |
(二) 国内研究现状 |
(三) 国内外研究现状评述 |
三、研究内容 |
四、研究方法 |
(一) 文献研究法 |
(二) 访谈法 |
(三) 个案分析法 |
五、主要创新点 |
第一章 基本概念及理论基础 |
一、基本概念 |
(一) 公立医院 |
(二) 医疗设备 |
(三) 政府采购 |
二、理论基础 |
(一) 内部控制 |
(二) 寻租理论 |
(三) 委托代理理论 |
第二章 苏州A公立医院医疗设备政府采购现状分析 |
一、苏州A公立医院医疗设备政府采购概况 |
(一) 苏州A公立医院基本情况 |
(二) 医疗设备政府采购组织架构 |
(三) 医疗设备政府采购主要方式 |
(四) 医疗设备政府采购预算及金额 |
二、苏州A公立医院医疗设备政府采购政策 |
(一) 医疗设备政府采购法律体系 |
(二) 苏州A公立医院医疗设备政府采购现行政策 |
三、苏州A公立医院医疗设备政府采购流程 |
(一) 立项与审批 |
(二) 编制招标文件 |
(三) 发布招标公告并接受报名 |
(四) 开标评标、签订合同 |
(五) 验收培训、入库付款 |
四、苏州A公立医院医疗设备政府采购监督机制 |
(一) 内部监督 |
(二) 外部监督 |
第三章 苏州A公立医院医疗设备政府采购存在的问题 |
一、采购制度滞后、条文模糊 |
(一) 制度滞后 |
(二) 规章条文模糊 |
二、预算编制质量差 |
(一) 预算脱节、计划外比重过大 |
(二) 预算申报随意性大 |
三、采购效率低下 |
(一) 采购周期冗长 |
(二) 多头采购 |
(三) 信息化程度低 |
四、采购人力资源短板 |
(一) 采购人员配备不足 |
(二) 采购人员积极性不高 |
(三) 采购人员专业化水平低 |
五、招投标各阶段风险控制不力 |
(一) 招标阶段的法律风险 |
(二) 投标阶段的法律风险 |
(三) 评标阶段的法律风险 |
第四章 苏州A公立医院医疗设备政府采购中存在问题的原因分析 |
一、法律法规、制度不完善 |
(一) 政府采购法律法规不完善 |
(二) 配套制度不完善,细化程度低 |
二、预算管理难度大 |
(一) 市场调研缺乏 |
(二) 可行性论证与评估不充分 |
三、采购耗时长 |
(一) 采购流程耗时长 |
(二) 采购组织架构不合理 |
(三) 缺乏采购信息管理平台 |
四、采购人才队伍建设不够完善 |
(一) 领导对采购队伍建设重视不够 |
(二) 采购激励机制不完善 |
(三) 采购人员缺少专业化培训 |
五、采购缺乏有效监督机制 |
(一) 缺乏全流程的监督机制 |
(二) 监督人员医疗专业知识欠缺 |
(三) 供应商、社会公众监督参与度偏低 |
第五章 苏州A公立医院医疗设备政府采购应对策略 |
一、完善医疗设备政府采购法律法规体系 |
(一) 完善政府采购法律法规 |
(二) 细化、完善配套制度 |
二、科学完善采购预算 |
(一) 遵循政府管理规范 |
(二) 结合医院发展方向 |
(三) 完善可行性分析论证报告 |
三、实行精细化管理,切实提高采购效率 |
(一) 完善采购组织架构 |
(二) 实施采购绩效评价 |
(三) 加强采购信息化建设 |
四、加强采购队伍能力建设 |
(一) 增强医疗设备政府采购意识 |
(二) 选拔优秀人才,增加采购人员配备 |
(三) 组织采购人员培训 |
五、建立全流程监督机制,切实规避法律风险 |
(一) 保障采购公开、透明、阳光化 |
(二) 加强人员教育学习,建立岗位轮转机制 |
(三) 建章立制,加强内外部监管 |
结论与展望 |
参考文献 |
攻读学位期间发表的论文 |
附录 |
致谢 |
(7)中央级科研事业单位政府采购问题与对策研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
1 前言 |
1.1 研究背景 |
1.2 研究意义 |
1.2.1 理论意义 |
1.2.2 实践意义 |
1.3 国内外研究现状 |
1.3.1 国内研究现状 |
1.3.2 国外研究现状 |
1.4 研究方法 |
1.4.1 文献综述法 |
1.4.2 案例分析法 |
1.4.3 问卷法 |
1.5 研究内容 |
2 中央级科研事业单位政府采购的理论基础 |
2.1 委托-代理理论 |
2.2 公共选择理论 |
3 中央级科研事业单位政府采购概述 |
3.1 基本概念 |
3.2 发展历程 |
3.3 主要特点 |
3.4 基本功能 |
3.5 重要原则 |
3.6 组织形式 |
3.7 采购方式 |
4 中央级科研事业单位政府采购的个案调查 |
4.1 中国地质科学院地质研究所概况 |
4.2 中国地质科学院地质研究所政府采购现状与问题 |
4.2.1 政府采购现状 |
4.2.2 政府采购中存在的问题 |
5 中央级科研事业单位政府采购存在的问题及原因 |
5.1 政府采购预算不严谨 |
5.2 监管力度不够 |
5.3 信息公开不够透明 |
5.4 采购队伍专业性不足 |
6 完善中央级科研事业单位政府采购的对策建议 |
6.1 提高预算的严谨性 |
6.2 加强监督监管力度 |
6.2.1 优化采购业务流程 |
6.2.2 加强考核与验收 |
6.2.3 推广公务卡的使用 |
6.3 公开采购信息及采购进度 |
6.3.1 采购信息的公开 |
6.3.2 采购进度的公开 |
6.4 加强采购队伍的建设 |
6.4.1 整合采购队伍 |
6.4.2 合理配置采购团队 |
6.4.3 加强培训 |
6.4.4 加强协调与沟通 |
6.4.5 加强服务 |
7 结语 |
参考文献 |
附录 |
个人简介 |
导师简介 |
致谢 |
(8)信息化系统对Z高校政府采购内部控制体系的优化研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第一章 绪论 |
1.1 研究背景和研究意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.2.1 国外研究现状 |
1.2.2 国内研究现状 |
1.2.3 文献评述 |
1.3 研究思路与内容 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 研究内容 |
1.4 研究方法 |
1.4.1 文献研究法 |
1.4.2 调查研究法 |
1.4.3 比较研究法 |
1.4.4 案例分析法 |
第二章 相关理论 |
2.1 政府采购理论 |
2.2 信息化理论 |
2.3 内部控制理论 |
2.3.1 高校政府采购内部控制目标 |
2.3.2 高校政府采购内部控制原则 |
2.3.3 高校政府采购内部控制方法 |
第三章 Z高校政府采购内部控制案例分析 |
3.1 Z高校基本情况 |
3.2 Z高校政府采购内部控制制度 |
3.2.1 政府采购管理制度 |
3.2.2 预算管理制度 |
3.2.3 项目支出管理制度 |
3.2.4 基建工程项目管理制度 |
3.3 Z高校政府采购内部控制组织架构 |
3.3.1 岗位设立 |
3.3.2 部门构架 |
3.3.3 部门职责 |
3.4 Z高校政府采购业务层面内部控制 |
3.4.1 采购计划控制 |
3.4.2 采购预算编制控制 |
3.4.3 采购方式控制 |
3.4.4 招标环节控制 |
3.4.5 履约及验收控制 |
3.5 Z高校政府采购内部控制中的问题 |
3.5.1 采购计划申报存隐患 |
3.5.2 采购预算编制不合理 |
3.5.3 采购方式选择不严谨 |
3.5.4 招标环节不科学 |
3.5.5 履约及验收不规范 |
3.6 问题成因分析 |
3.6.1 内部控制制度建设不完善 |
3.6.2 职能部门履职不严 |
3.6.3 内部控制信息化建设不完善 |
3.6.4 政府采购监管缺位 |
第四章 信息化系统对Z高校政府采购内部控制的优化 |
4.1 政府采购系统控制 |
4.1.1 操作控制 |
4.1.2 安全控制 |
4.1.3 授权控制 |
4.2 信息化系统下政府采购业务的内部控制 |
4.2.1 信息化采购计划控制 |
4.2.2 信息化采购预算编制控制 |
4.2.3 信息化采购方式控制 |
4.2.4 信息化招标环节控制 |
4.2.5 信息化履约及验收控制 |
4.3 信息化系统的优点 |
4.4 信息化系统存在的不足 |
第五章 Z高校政府采购内部控制体系的优化建议 |
5.1 政府采购内部控制制度层面优化 |
5.2 政府采购内部控制单位层面优化 |
5.2.1 优化组织结构 |
5.2.2 全面引入信息化手段 |
5.3 政府采购内部控制业务层面优化 |
5.3.1 培养专业采购人员队伍 |
5.3.2 建立采购档案数据库 |
第六章 启示与不足 |
6.1 启示 |
6.2 不足 |
参考文献 |
致谢 |
(9)政府采购管理中存在的问题及改进建议(论文提纲范文)
一、政府采购的内容 |
二、政府采购管理中存在的问题分析 |
(一)采购管理人员的依法采购意识问题 |
(二)政府采购年度预算与采购实际预算的衔接问题 |
(三)缺乏高水平的复合型采购评审人才 |
(四)政府采购环节缺少必要的公开监督 |
三、政府采购管理的优化对策建议 |
(一)积极提高政府采购人员的法制意识 |
(二)建立和落实严格的采购秩序和采购预算编制 |
(三)培养专业化的政府采购评审人才队伍 |
(四)建立严格的采购监督机制和完善的信息发布机制 |
四、结语 |
(10)乡镇政府采购存在的问题及对策研究 ——以S镇为例(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景与意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 研究现状及综述 |
1.2.1 国外研究现状 |
1.2.2 国内研究现状 |
1.2.3 总结与评述 |
1.3 研究思路、内容与方法 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 研究内容 |
1.3.3 研究方法 |
1.4 创新与不足 |
1.4.1 创新之处 |
1.4.2 不足之处 |
第2章 概念界定与理论基础 |
2.1 相关概念界定 |
2.1.1 政府采购基本概念 |
2.1.2 政府采购的模式 |
2.1.3 政府采购的方式 |
2.1.4 政府采购的范围 |
2.1.5 乡镇政府采购的特征 |
2.2 政府采购理论基础 |
2.2.1 新公共管理理论 |
2.2.2 委托代理理论 |
2.2.3 寻租理论 |
2.3 政府采购相关规定 |
2.3.1 法律法规 |
2.3.2 行政规章 |
2.3.3 政策规定 |
第3章 乡镇政府采购成效、存在的问题及原因分析——以S镇为例 |
3.1 S镇政府采购制度取得的成效 |
3.1.1 政府采购发展历程 |
3.1.2 设置了政府采购机构 |
3.1.3 扩大了政府采购范围 |
3.1.4 规范了政府采购权利 |
3.2 S镇政府采购存在的问题 |
3.2.1 政策宣传不到位 |
3.2.2 机构设置不合理 |
3.2.3 采购程序不规范 |
3.2.4 预算机制不科学 |
3.2.5 监管体制不健全 |
3.2.6 采购人才不专业 |
3.3 S镇政府采购存在问题的原因 |
3.3.1 领导自身重视不够 |
3.3.2 执行机构不够明晰 |
3.3.3 缺乏相应规章制度 |
3.3.4 编制预算计划性低下 |
3.3.5 监督管理流于形式 |
3.3.6 采购人员随机性强 |
第4章 国内乡镇政府采购的做法及启示 |
4.1 国内乡镇政府采购做法 |
4.1.1 拓展服务项目范围的L镇 |
4.1.2 构建电子采购平台的M镇 |
4.1.3 倡导政府绿色采购的N镇 |
4.2 国内乡镇政府采购启示 |
4.2.1 L镇政府采购启示 |
4.2.2 M镇政府采购启示 |
4.2.3 N镇政府采购启示 |
第5章 完善乡镇政府采购的对策建议 |
5.1 健全乡镇政府采购机制 |
5.1.1 完善乡镇政府采购规章制度 |
5.1.2 扩大乡镇政府采购服务范围 |
5.1.3 加强乡镇政府采购内控职能 |
5.1.4 强化乡镇政府采购考核评价 |
5.2 强化乡镇政府采购监督职能 |
5.2.1 构建合理政府预算制度 |
5.2.2 健全监管责任追究体系 |
5.2.3 完善采购外部监管机制 |
5.3 加强乡镇政府采购信息化建设 |
5.3.1 完善信息化基础设施建设 |
5.3.2 加强电子数据标准化建设 |
5.3.3 搭建电子化政府采购平台 |
5.3.4 强化采购信息公开透明化 |
5.4 提升乡镇政府采购服务水平 |
5.4.1 提高采购意识加大宣传 |
5.4.2 倡导绿色采购服务理念 |
5.4.3 加强采购专业人才建设 |
第6章 结束语 |
参考文献 |
致谢 |
四、目前政府采购中存在的问题及对策(论文参考文献)
- [1]乌兰察布市集宁区政府采购中存在的问题及对策研究[D]. 王婧. 内蒙古农业大学, 2021
- [2]“放管服”背景下高校在政府采购过程中的风险防控问题研究 ——以Q大学为例[D]. 张云. 新疆大学, 2021
- [3]地方政府采购限制竞争行为的法律规制研究[D]. 卢岩. 辽宁大学, 2020(07)
- [4]M检验机构政府采购中的风险防控研究[D]. 韦海燕. 桂林理工大学, 2020
- [5]S市A区政府采购问题分析和监管对策研究[D]. 马聪. 山东大学, 2020(02)
- [6]苏州A公立医院医疗设备政府采购中的问题与对策[D]. 沈良. 苏州大学, 2020(03)
- [7]中央级科研事业单位政府采购问题与对策研究[D]. 和川. 北京林业大学, 2020(02)
- [8]信息化系统对Z高校政府采购内部控制体系的优化研究[D]. 杨烨. 江西理工大学, 2020(12)
- [9]政府采购管理中存在的问题及改进建议[J]. 赵艳平. 商讯, 2020(18)
- [10]乡镇政府采购存在的问题及对策研究 ——以S镇为例[D]. 许俊. 湘潭大学, 2020(02)
标签:政府采购法论文; 政府采购方式及程序论文; 政府采购代理机构论文; 政府采购合同论文; 规范分析论文;