一、兵团指挥部谋划新年度工作向基层聚焦（论文文献综述）
河北援疆干部人才二师铁门关市分指挥部[1]（2021）在《凝心聚力 推进援疆工作加速升级》文中认为第八次全国对口支援新疆工作会议全面部署了当前和今后一个时期对口援疆工作的重点任务,为下一步开展好对口援疆工作指明了方向。河北援疆干部人才二师铁门关市分指挥部（以下简称河北援疆二师分指）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整准确贯彻新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求,深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神和第八次全国对口支援新疆工作会议精神,聚焦新疆工作总目标,坚持顺应民意、保障民生、凝聚民心,坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆,积极为建设新时代中国特色社会主义新疆贡献河北力量。
刘影,沈雅琴[2]（2021）在《让党旗在政协工作中高高飘扬——市县政协党的建设工作座谈会综述》文中提出5月24日,省政协在镇江召开市县政协党的建设工作座谈会,调研了解市县政协党的建设工作,交流好经验好做法、谋划新思路新举措,按照中央部署和省委要求,更高标准更高质量做好新时代政协党建工作,为助力扛起新使命、开启新征程提供坚强政治保证。省政协党组书记、主席黄莉新主持并讲话,各设区市及部分县（市、区）政协作交流发言。
高鑫娣[3]（2021）在《新时代农村基层党建的制度性安排研究》文中研究指明农村基层党建的制度化发展是强三农之基、固邦国之本的重要举措。本文通过梳理改革开放四十年来农村基层党建制度探索、确立、完善、创新的发展历程,进一步明确了“变”与“不变”是推进农村基层党建工作制度化发展进程的主线。新时代背景下,农村党建体制搭建起了以“一章程两条例”为核心的“四梁八柱”,但部分农村基层党建制度仍然存在作用发挥缺乏整体性、配套衔接缺乏科学性、执行缺乏强制力、创新缺乏滞后性等问题,通过搜集典型事例、开展实地调研找寻问题的症结,进一步厘清制度供给与制度需求、制度主体与客体、制度环境与制度结构等方面的关系。最后,本文立足新时代党的建设的总要求从优化制度环境、提升制度绩效、巩固制度规范、完善制度结构、实现制度目标等方面探索农村基层党建制度性安排的基本思路,致力于提升新时代农村基层党组织的政治功能与基层组织力,努力实现人民主体性目标与新时代农村党建制度化发展的“四个统一”。
北京市海淀区人民政府[4]（2021）在《北京市海淀区人民政府关于印发《北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的通知》文中认为海政发[2021]8号各镇政府、街道（地区）办事处,各委、办、局,区属各单位:经区政府研究同意,现将《北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》印发给你们,请认真贯彻执行。特此通知。2021年3月22日北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（2021年1月经海淀区第十六届人民代表大会第七次会议批准）
广西壮族自治区人民政府[5]（2021）在《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》文中研究说明桂政发[2021]11号各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:现将《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》印发给你们,请认真贯彻执行。2021年4月19日广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2021年4月
暴占杰[6]（2021）在《改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作研究》文中提出改革开放以来,中国共产党领导的减贫事业取得了令世人瞩目的成就。尤其是党的十八大召开后,党中央在全国组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争并取得了决定性胜利,区域性整体贫困得到解决,历史性地完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了人类减贫史上的“中国奇迹”。而这其中,中国共产党对西藏贫困问题的治理实践是最为典型的代表。原因在于,西藏地处青藏高原,集我国边疆地区、边缘地区以及少数民族落后地区于一体,加之和平解放前长期遭受政教合一的封建农奴制的蹂躏,导致西藏经济社会发展水平长期落后于全国其他地区。就贫困状况而言,西藏贫困人口多且分布广泛,贫困程度深且类型复杂,而且还存在严重的贫困代际传递问题,2011年,西藏被确定为全国唯一的省级集中连片特困地区。此外,作为国家战略安全屏障,西藏存在境内分裂势力和境外敌对势力相勾结,威胁国家统一与安全的稳定问题。鉴于此,党中央、国务院将西藏工作置于党和国家工作大局的高度来把舵定向,谋篇布局。党的十八大后,习近平总书记提出“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想,体现了西藏工作在党和国家全局中的重要战略地位,解决西藏的贫困问题能够为推进西藏持续稳定和长足发展打下坚实的基础。综合上述因素,西藏在党和国家扶贫工作大局中占有重要地位,关系全国全面建成小康社会目标能否如期实现。西藏的扶贫工作既在国家总的扶贫战略框架内开展,又有党中央、国务院超常规的特殊扶持政策的推动。长期以来,学术界偏重于在经济学和社会学视角下对西藏反贫困实践进行实证研究,而以中国共产党为研究对象,纵向宏观考察我们党在西藏扶贫工作中的具体实践较为薄弱。2019年,西藏历史性地消除了绝对贫困问题;2020年,第一个百年奋斗目标如期实现;2021年,又恰逢中国共产党成立一百周年。不管是从学术视角来看,还是从时间节点来讲,研究中国共产党西藏扶贫工作实践,总结经验,展望未来,彰显了中国共产党的初心和使命,对西藏乃至边疆少数民族地区的长足发展意义深远。有鉴于此,本文在学界已有研究成果的基础之上,基于西藏深度贫困这一现实问题,以问题为导向,以探讨中国共产党西藏扶贫工作实践为主线,立足于马克思历史唯物主义和辩证唯物主义的基本立场,综合运用文献分析法、比较分析法、系统分析法、交叉学科研究法等方法。依托包括党和国家以及西藏地方历史文献、着作、期刊、报纸等各类文献资料,并参考相关会议纪要、政策文件、统计年鉴、地方志等材料,历史地、系统地考察改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作的实践逻辑,进而总结经验,为今后更好地解决相对贫困问题和推动西藏可持续发展作出了启示,提出了建议。具体而言,本文主要分为六章对中国共产党西藏扶贫工作展开研究。第一章是绪论。回顾了关于西藏贫困问题与扶贫工作的研究现状,明确研究主题。对相关研究成果进行梳理,能从中把握学术界研究进展,找准研究角度,借鉴前人研究经验,趋避其研究不足之处。这样既可以做到查漏补缺,又可以避免重复研究。通过文献回顾和述评,确立了从中国共产党治理西藏贫困问题实践角度着手研究。第二章是关于西藏贫困问题的相关概述。对西藏贫困问题相关概念、贫困状况,以及中国共产党开展西藏扶贫工作的必要性进行了阐释。从西藏区情出发,结合当地经济、地理、社会、宗教、民族等特点探讨西藏面临的贫困问题。纵向梳理西藏不同阶段的贫困特征,同时横向对比西藏贫困问题与全国其他区域的差异。这既可以有效衔接下文中国共产党西藏贫困治理所做的有针对性工作,也凸显了西藏扶贫工作的复杂性与紧迫性,同时还回答了中国共产党为何采取超常规特殊优惠政策和措施开展西藏的扶贫工作。第三章是中国共产党西藏扶贫工作的理论基础和实践基础。在理论上系统阐述马克思恩格斯、列宁以及中国共产党人的反贫困思想,借鉴中国传统反贫困思想和国外有益的反贫困理论,能够为研究中国共产党开展西藏贫困治理实践提供理论支撑。从实践层面看,改革开放前中国共产党对西藏扶持、支援和建设为此后的扶贫工作奠定了实践基础。第四章是改革开放新时期中国共产党西藏扶贫实践。该部分主要梳理十一届三中全会召开后至党的十八大召开前中国共产党推动西藏扶贫工作的具体实践。以中央和西藏地方扶贫政策和取得的成效为标准,将西藏扶贫工作细化为三个阶段,包括体制改革带动扶贫阶段、扶贫攻坚阶段、扶贫开发深化阶段,分别论述中央政府以及西藏地方党委、政府都出台了哪些政策,如何具体开展工作,有什么特点,取得了哪些成效。第五章是新时代中国共产党西藏精准扶贫实践。这一章节以习近平总书记关于精准扶贫的重要论述为指导思想,具体阐述中央关于西藏的脱贫攻坚政策与西藏精准脱贫具体实践。本章与上一章节是文章的核心部分,这两章将中国共产党关于西藏扶贫工作的演进脉络,历史经验清晰地呈现出来,为总结经验和启示提供研究基础。具体来说,这一章主要探究中国共产党为推进新时代西藏发展和打赢脱贫攻坚战作出的战略规划,构建的西藏精准扶贫精准脱贫的政策体系、工作体系以及施策路径,并总结了脱贫攻坚阶段西藏精准扶贫精准脱贫所取得的工作成效。第六章是改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作的经验及启示。本章在梳理和分析改革开放以来中国共产党西藏反贫困实践的基础上,提炼出解决西藏贫困问题的经验:始终坚持中国共产党对西藏减贫事业的全面领导,凝聚形成推动西藏扶贫开发工作的强大合力,注重推动扶贫标准与减贫方略的与时俱进,强化构建西藏工作座谈会扶贫工作机制。在汲取经验的基础上还应该展望未来,明确今后推动西藏的扶贫工作和发展应建立解决西藏相对贫困问题的长效机制,更加注重激发西藏各族群众的内生动力,在脱贫攻坚基础上全面推进乡村振兴,优化援藏机制助推西藏实现高质量发展。总之,中国共产党领导西藏人民通过扶贫工作历史性地消除西藏绝对贫困问题,对西藏的发展和稳定意义重大,创造了中国减贫治理的“西藏样本”,是中国共产党解决边疆少数民族地区发展问题的光辉典范。探究中国共产党西藏扶贫工作的实践路径,总结经验和启示,以期对边疆民族地区现代化建设有所裨益。
尤魏巍[7]（2020）在《乡镇机构模块化改革的现状、问题及对策研究 ——以丽水市B镇为例》文中认为近期以来,中国政府机构改革以推进治理体系和治理能力现代化为目标,不断提升自身治理效能和群众满意度,而乡镇机构作为最基层的行政单位,持续不断地深化改革是非常必要的。乡镇机构模块化改革是十分契合现阶段乡镇机构改革方向的一种改革方案。本文介绍了乡镇机构模块化改革的选题背景和意义,分析了国内外对于乡镇机构模块化改革的研究现状,认为政府机构改革需要通过重组政府机构,整合工作人员,明确职责范围来促进政府职能的转变。而政府机构“模块化”改革,能使政府更加适应当代社会发展和市场经济规律,精简臃肿的政府机构、裁剪工作人员数量,还能切实降低行政成本、优化政府部门设置,整合人员力量,大幅度提升行政效能。本文阐释了乡镇机构模块化改革的相关概念和理论基础,并分析了我国乡镇机构改革的6次经历。本文认为,乡镇机构模块化改革是非常迫切且重要的,乡镇机构实行模块化改革,能极大巩固乡镇政权建设、极大提升乡镇机构行政效能、减轻乡镇干部的负担、激发乡镇发展活力。本文通过个案研究,以丽水市B镇作为具体案例进行深入对比分析。分析B镇的基本情况和B镇政府人员构成和机构设置。以B镇为例,详细介绍了乡镇机构模块化改革的主要措施,包括理顺乡镇机构职能配置和权责范围、构建功能模块、明确模块带头人。介绍了模块化改革带来的成效,使得政府机构职能转变加快,党建引领更加有效;权责范围明晰,制度建设更加完善;机构设置合理,人员整合更加优化;管理体系升级,服务能力更加完善。同时也分析了乡镇机构模块化改革现阶段存在的一些问题和其问题产生的主要原因。本文最后一部分提出了一些对策和建议,针对上文提出的问题,在继续优化模块组织架构、加强制度建设,规范模块运行、进一步梳理县级部门与乡镇职责边界、提升干部能力,完善人员管理、解决乡镇财政困境等方面提出相应对策来进一步完善乡镇机构模块化改革。
王作臣[8]（2020）在《市县党委巡察工作存在的问题及对策研究 ——以内蒙古乌海市为例》文中指出市县党委巡察制度,相较党内其他监督来说,是一项全新的党内监督制度,市县党委巡察工作作为落实巡察制度的一项具体工作,经历四年时间的发展,巡察框架基本搭建完成、巡察全覆盖已进入收尾阶段、巡察影响力逐步提升。任何一种制度的深化发展都离不开不断的改进更新,而中国共产党建党近一百年以来仍然保持生机活力的原因就在于我们是一个马克思政党,是一个勇于自我革新的政党,而市县党委巡察制度,就是巡视制度的延伸和发展,是我们党创新建立的一种党内监督制度。目前市县党委巡察制度推进过程中出现了一些亟待解决的突出问题,通过对问题的梳理及对原因分析,力求梳理出优化工作的方法措施。
苏杰[9]（2020）在《中国特色的对口支援民族地区政策研究》文中研究说明对口援藏、对口援疆是我们日常生活中较为常见的对口支援民族地区政策类型。如果以1979年全国边防工作会议正式确立改革开放时期全国性的对口支援民族地区政策为开端,迄今为止该政策已经走过40余年的发展历程,其中以1994年正式启动的对口援藏、1996年正式启动的对口援疆工作最具典型性和代表性。纵观整个对口支援民族地区政策的理论和实践不难发现:它是加快民族地区经济社会发展、缩小民族与地区发展差距、促进各民族交往交流交融的重要途径之一,一直是我国民族理论、民族政策、民族法制、民族工作的重要内容。对口支援民族地区工作力度不断加大的同时也受到学界和社会上的一些质疑和批评,需要从学理层面对该政策制定和实施的理论支撑、基本内涵、实施绩效等问题进行研究并给予必要的辨析与澄清。全面、科学、系统地认识对口支援民族地区政策不仅是一个理论问题,也是一个实践问题,是当前我国民族理论界和实际民族工作中必须面对的一个重要问题。本文以马克思主义辩证唯物主义的认识论、方法论为理论工具,在对有关研究文献进行梳理以及对改革开放以来的对口支援民族地区政策实施情况进行考察基础上,通过马克思主义民族理论与政策学科的研究视角,同时借鉴政治学、经济学、法学、管理学、历史学等多学科的理论知识,在“理论——政策——实践”的分析框架下,首先从区域协调发展、政府间关系、民族平等、民族团结、“两个共同”、中国特色解决民族问题的道路、中华民族共同体意识等相关理论的源头去认识和考察对口支援民族地区政策的理论支撑,进而结合对口援藏、对口援疆等典型案例的分析,对其基本内涵以及实践过程等进行全面论述,并提出如何坚持、完善和创新对口支援民族地区政策的思考和建议。总体上力图解决三个方面的问题:一是从理论层面回答对口支援民族地区政策制定和实施的理论支撑是什么?二是从政策层面回答对口支援民族地区政策的基本内涵、制定背景与原因、典型特征及其与民族法规建设、民族关系发展的内在联系是什么?三是从实践层面回答对口支援民族地区政策的发展过程、经验与挑战以及如何推进政策的完善和创新等方面的问题。文章主要由七章构成。第一章为绪论,主要对选题缘由与价值、国内外研究现状、研究范围思路与方法、重点难点与可能的创新之处等进行分析。第二章为理论阐释,主要包括对口支援概念界定、类型划分、基本属性、理论支撑等。第三章为政策内涵分析,主要包括政策文本内容、政策工具使用、价值取向、制定背景与原因、典型特征等。第四章主要围绕对口支援民族地区政策与民族法规建设、民族关系发展的内在联系进行论述。第五、六章为实践检视,从当代中国民族工作实践的角度分析对口支援民族地区政策沿革、实践经验与挑战,提出坚持、完善和创新对口支援民族地区政策的思考和建议。第七章为结语,提出本文的初步研究结论,阐述关于对口支援民族地区政策的“中国特色”的认识,指出研究不足之处以及可以进一步深化和拓展的研究方向。本文认为,从中华民族大家庭的立场出发,对口支援民族地区政策是基于国家责任和情感道义的兄弟民族之间互帮互助与互惠互利相结合的制度机制。守望相助、命运相依是大家庭的“家规”,在经济生活方面给予特别扶持、在文化生活方面给予特别尊重,在社会生活等方面给予特别照顾,是大家庭的“家教”。对口支援民族地区政策集中彰显了我国社会主义制度下全国一盘棋、集中力量办大事的优越性,体现了“四海一家”“四海之内皆兄弟”传统观念下中华民族互帮互助、团结协作的民族精神和优良传统,是在我国独特的政治文化以及统一多民族国家的现实国情中孕育和发展起来的一项重要宏观民族政策。同时该政策也作为一项重要的政策工具广泛运用于西部大开发、兴边富民行动、扶持人口较少民族发展等其它经济战略或政策措施中,在党和国家民族政策体系中共同构成一个政策主体相同、政策目标相近、政策效果相辅相成的特色政策群,成为中国特色解决民族问题正确道路的题中应有之义,呈现出鲜明的理论特色、制度特色、道路特色与实践特色。坚持、完善和创新对口支援民族地区政策必须讲两分法、两点论,正确处理好“输血”与“造血”、硬件与软件、物质与精神、供给与需求、民族因素与区域因素、政府主导与市场机制、“交钥匙”与“交支票”、“见物”与“见人”、经济效益与社会效益、对口支援与互利合作等十个方面的重要关系问题。
李杰[10]（2020）在《对口支援西部民族地区研究》文中提出“对口支援”是中国共产党和中国政府在改革开放和社会主义现代化建设时期,基于我国西部民族地区与东部沿海地区及中部地区在经济、文化和社会等方面发展水平存在的较大差距,以及地区之间资源分布的不均衡性和互补性的客观实际,为推动西部民族地区经济与社会较快发展,最终实现区域协调发展、民族团结和边疆稳定,于20世纪70年代末制定、实施并不断完善的具有中国特色的一项政策、制度。对口支援的实施,在控制和缩小地区发展差距、推动西部民族地区经济与社会较快发展,以及实现区域协调发展、民族团结和边疆稳定等方面发挥了极其重要的作用。当前,我国已进入中国特色社会主义新时代,社会主要矛盾的转换及其破解、“一带一路”的实施与推进、“西部大开发”战略持续进行和发力,特别是国家治理体系和治理能力现代化的推进,为对口支援的创新、完善以及全方位、深层次的有效实施,带来了历史性的新机遇,提供了新导向和新路径。正是在这样的时代背景下,我们以《对口支援西部民族地区研究》为题,在充分借鉴现有理论成果及其观点的基础上,运用政治学、公共管理学府际关系理论和政策网络理论,经济学区域发展理论以及民族学民族发展理论,展开对口支援西部民族地区研究。通过梳理对口支援政策的提出、发展历程、基本类型及其推广应用,明确对口支援在当代中国国家治理体系、区域协调发展战略以及民族政策体系中的地位,探寻对口支援的价值目标、意图以及功能、作用,并对对口支援西部民族地区的制度体系、绩效进行检视。研究发现,对口支援政策在促进西部民族地区政治、经济和社会发展方面发挥了重大功能和作用。同时,存在着造血功能不足、援助效率不高以及制度激励不足等问题。究其原因,主要是受一些因素使然:既有政策因素的影响,没有使多元主体形成协同治理的工作格局、没有形成具有足够内驱力的政策运作机制以及一整套精细化的政策工具;又受任务设定的制约,诸如任务扩界、任务累加、任务分配、路径依赖以及利益博弈导致的目标分歧等;还有环境条件的约束,西部民族地区政治环境特殊、经济发展滞后、社会环境独特以及国际环境条件复杂,等等。问题产生的原因,决定了问题解决的方式及其路径。对口支援中存在的问题,是由政策因素、任务设定以及环境条件等因素所致,这就决定了这一问题的解决应当遵循中央统筹与地方联动、规划先行与科学发展、软硬结合与突出重点、坚持互利与加强合作等基本原则,在中央政府领导下,构建对口支援西部民族地区的长效机制以及探寻其有效性的实现路径。首先,构建对口支援西部民族地区的长效机制。包括:一是对口支援目标机制,全面认识对口支援政策的特殊性和阶段性、强化“以人为本”的工作理念以及产业支援要帮扶受援地区实现产业结构调整。二是对口支援动力机制,实现“互惠共赢”的利益分享、鼓励援助的“利益补偿”以及强化有关主体“利益共同体”意识等。三是对口支援约束机制,完善相关法律约束制度、建立严格的行政问责制度以及建立科学的绩效评估制度等。四是对口支援协调机制,发挥中央政府“顶层设计”的协调功能、坚持“科学规划”的工作方针以及建立健全“政府——市场——社会”统筹协调机制等。其次,新时代对口支援西部民族地区的路径选择。一是紧紧围绕新时代社会主要矛盾的转换,加大对口支援的力度和有效性,破解当代中国西部民族地区与东部沿海地区、中部地区之间、汉族和少数民族之间发展不平衡不充分的矛盾。二是充分借力“一带一路”的实施和推进,紧紧围绕“一带一路”,在两个“互联互通”中发挥对口支援的政策功能和作用。三是助力“西部大开发”战略,围绕人力资源开发,加大教育、卫生、文化对口支援力度;深化西部民族地区经济体制改革,大力改善投资环境;通过“双向交流”、干部支援、在职培训等多种方式,加强西部人才建设,为西部大开发提供有力的人才保障。四是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求,在对口支援中推进西部民族地区制度建设的现代化:进一步完善社会主义制度体系,并且有效发挥制度效能,通过转变政府职能和提升地方政府能力,促进政府与市场、社会间的良性互动,提高行政效能,优化资源配置。
二、兵团指挥部谋划新年度工作向基层聚焦（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、兵团指挥部谋划新年度工作向基层聚焦（论文提纲范文）
（1）凝心聚力 推进援疆工作加速升级（论文提纲范文）
| 一、善谋快动抓落实，在推进援疆规划项目上凝心聚力 |
| 二、统筹兼顾抓落实，在加强组团支援上凝心聚力 |
| 三、提升效能抓落实，在交往交流交融上凝心聚力 |
（2）让党旗在政协工作中高高飘扬——市县政协党的建设工作座谈会综述（论文提纲范文）
| 政治建设把牢方向 |
| 理论武装夯实根基 |
| “两个全覆盖”彰显成效 |
| 作风建设镌刻足迹 |
| 融合发展开创新局 |
（3）新时代农村基层党建的制度性安排研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究缘起及意义 |
| 1.1.1 研究缘起 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究思路及方法 |
| 1.2.1 研究思路 |
| 1.2.2 研究方法 |
| 1.3 研究综述 |
| 1.3.1 政策文件综述 |
| 1.3.2 具体文献研究综述 |
| 1.4 研究重难点与创新点 |
| 1.4.1 研究重难点 |
| 1.4.2 研究创新点 |
| 1.5 相关概念 |
| 1.5.1 制度、制度建设与制度性安排 |
| 1.5.2 农村基层党组织与农村基层党建 |
| 2 改革开放以来农村基层党建的制度化发展历程 |
| 2.1 改革开放至党的十八大期间农村党建制度的发展历程 |
| 2.1.1 转折时期的探索(1978-1992 年) |
| 2.1.2 农村党建制度框架的初步确立(1992-2000 年) |
| 2.1.3 农村党建制度的推进与完善(2000-2012 年) |
| 2.2 党的十八大以来农村党建制度化的工作创新 |
| 2.2.1 农村基层党建布局基本实现结构性耦合 |
| 2.2.2 农村基层党建工作的政治性日益突显 |
| 2.2.3 农村基层党组织的组织力显着提升 |
| 2.2.4 农村基层党建的监督机制日益健全 |
| 3 新时代农村基层党建制度化发展存在的问题及原因 |
| 3.1 部分农村基层党建制度的作用发挥缺乏整体性 |
| 3.1.1 村级党组织与村委会自身定位不清 |
| 3.1.2 部分基层组织单打独斗相互卸力 |
| 3.2 部分农村基层党建制度的配套衔接缺乏科学性 |
| 3.2.1 部分农村基层党建制度的可操作性不足 |
| 3.2.2 部分农村基层党建制度执行监督不力 |
| 3.3 部分农村基层党建制度的具体执行缺乏强制力 |
| 3.3.1 部分农村党员干部群众的制度意识不足 |
| 3.3.2 实体性制度缺乏程序性制度的支撑 |
| 3.4 部分农村基层党建制度的创新存在滞后性 |
| 3.4.1 部分农村党员干部干事创业内生动力不足 |
| 3.4.2 农村基层党建制度破旧立新不及时 |
| 4 完善新时代农村基层党建制度性安排的基本思路 |
| 4.1 优化农村党建中旗帜鲜明讲政治的制度环境 |
| 4.1.1 构建并完善党在农村的政治领导体制 |
| 4.1.2 建立健全农村党员干部政治体检制度 |
| 4.1.3 制定并执行农村党内政治生活准则 |
| 4.2 提升思想建党与制度治党同向发力的制度绩效 |
| 4.2.1 深化新时代农村党建制度化的价值引领 |
| 4.2.2 强化党员干部群众的制度意识和制度认同 |
| 4.2.3 总结思想建设经验并形成实体性制度规范 |
| 4.3 巩固农村党的组织建设战斗堡垒作用的制度规范 |
| 4.3.1 创新新时代农村党组织工作流程图制度 |
| 4.3.2 规范农村党员干部的选用育考程序 |
| 4.4 完善以法治提升作风建设实效性的制度结构 |
| 4.4.1 落实从严抓农村党组织作风建设的制度安排 |
| 4.4.2 提升农村作风建设信息公开制的公众信度 |
| 4.5 努力实现农村党建中坚定不移守规矩的制度目标 |
| 4.5.1 建立健全农村党组织纪律制度体系 |
| 4.5.2 筑牢农村党组织破坏规矩的监督防线 |
| 结语 |
| 参考文献 |
（4）北京市海淀区人民政府关于印发《北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的通知（论文提纲范文）
| 序言 |
| 目录 |
| 第一章开启现代化建设新征程 |
| 第一节历史性跨越的五年 |
| 第二节把握战略机遇期 |
| 第三节科学谋划新发展 |
| 一、二〇三五年远景目标 |
| 二、指导思想 |
| 三、基本要求 |
| 四、“十四五”发展目标 |
| 第二章高标准服务国家和首都大局 |
| 第一节优化提升首都核心功能 |
| 一、强化“四个中心”功能建设 |
| 二、增强重点区域功能承载力 |
| 三、打造具有全球影响力的功能性平台 |
| 第二节着力提升三山五园首都功能 |
| 一、增强政治中心功能保障能力 |
| 二、打造首都文化中心功能金名片 |
| 三、提高国际交往服务保障能力 |
| 四、服务支撑国际科技创新中心建设 |
| 第三节纵深推进非首都功能疏解 |
| 一、系统推进疏解整治促提升 |
| 二、有序推进存量空间资源再利用 |
| 三、着力打造极具魅力的城市活力中心 |
| 第四节深度融入京津冀协同发展 |
| 一、全力支持城市副中心和雄安新区建设 |
| 二、加强“三城一区”及周边城区对接协作 |
| 三、构建跨区域创新链产业链供应链 |
| 第三章加快建设国际科技创新中心核心区 |
| 第一节加快提升原始创新策源能力 |
| 一、加强基础前沿研究和核心技术攻关 |
| 二、培育和集聚高水平研发创新平台 |
| 第二节充分激发创新主体活力 |
| 一、进一步强化企业创新主体地位 |
| 二、充分释放首都高校院所活力 |
| 三、深入实施“创新合伙人”计划 |
| 第三节打造国际一流的人才高地 |
| 一、造就国际一流的人才梯队 |
| 二、全面激发人才发展活力 |
| 三、营造具有竞争力的人才发展环境 |
| 第四节加快建设科创金融试验区 |
| 一、完善全创新链金融服务体系 |
| 二、完善金融改革创新政策体系 |
| 三、全力打造金融科技创新高地 |
| 第五节全面升级创新雨林生态 |
| 一、提高科技成果孵化转化能力 |
| 二、提升知识产权服务效能 |
| 三、增强高品质专业化服务供给 |
| 第六节建设科技创新治理试验区 |
| 一、深入推进科技体制改革 |
| 二、创新科技资源配置模式 |
| 三、完善科技成果转化机制 |
| 四、探索开放创新体制机制 |
| 第四章着力构建创新引领的现代化产业体系 |
| 第一节加速发展数字经济 |
| 一、提升新一代信息技术产业竞争力 |
| 二、加快培育数字经济新业态 |
| 三、超前布局数字经济新基建 |
| 四、加强新场景应用项目建设 |
| 五、推动数字经济与实体经济融合 |
| 第二节加快培育医药健康产业 |
| 一、打造生物医药研发竞争优势 |
| 二、加快高端医疗器械创新发展 |
| 三、积极培育健康服务新业态 |
| 第三节积极壮大战略性新兴产业 |
| 一、做强做优战略性新兴产业 |
| 二、前瞻性布局抢占未来产业制高点 |
| 三、推进重大科技成果转化落地 |
| 第四节优化提升现代服务业 |
| 一、推动现代服务业高质量发展 |
| 二、激活消费经济新动能 |
| 第五节培育壮大高精尖产业主体 |
| 一、打造世界一流的头部企业和总部企业 |
| 二、支持独角兽和隐形冠军企业做大做强 |
| 三、引导中小企业向“专精特新”发展 |
| 第六节推动产业空间布局优化 |
| 一、加强科学城南北区域联动发展 |
| 二、打造专业化特色产业集聚区 |
| 三、加快多节点融合型创新功能载体建设 |
| 第五章加快构建高品质新型城市形态 |
| 第一节高质量推进分区规划实施 |
| 一、强化全域国土空间管控 |
| 二、探索减量发展路径 |
| 三、打造新型城市形态典范区域 |
| 第二节高标准建设科学城北区 |
| 一、高标准配置基础设施和服务设施 |
| 二、打造一批功能复合的现代园区 |
| 三、加强与周边区域的功能协同 |
| 第三节有序推进城市有机更新 |
| 一、分级分类实施城市更新行动 |
| 二、扎实推进老旧小区改造 |
| 三、健全城市更新工作机制 |
| 第四节推动乡村振兴融入科学城发展 |
| 一、深入推进高水平新型城镇化 |
| 二、持续推进美丽乡村建设 |
| 三、推动美丽乡村与科学城功能融合 |
| 第六章全面推进城市治理现代化建设 |
| 第一节建设“智慧海淀” |
| 一、加强新型基础设施建设 |
| 二、推动“城市大脑”建设升级 |
| 三、加快推进“数字政务”建设 |
| 四、着力推进“经济大脑”建设 |
| 五、加快传统基础设施数字转型 |
| 第二节建设“畅通海淀” |
| 一、构建立体高效的综合交通体系 |
| 二、改善重点区域的交通通达性 |
| 三、完善静态交通和绿色出行系统 |
| 四、提高智能交通治理能力 |
| 第三节建设“平安海淀” |
| 一、维护政治安全社会稳定 |
| 二、健全城市应急管理体系 |
| 三、建设可信安全基础设施 |
| 四、加强重点领域安全监管 |
| 第四节建设“和谐海淀” |
| 一、加快推进市域社会治理体制现代化建设 |
| 二、构建共建共治共享的基层社会治理格局 |
| 三、完善多元化纠纷解决机制 |
| 第五节建设“法治海淀” |
| 一、深化法治政府建设 |
| 二、推进法治社会建设 |
| 第七章全力打造高颜值生态环境 |
| 第一节强化大气污染综合防治 |
| 一、积极应对气候变化 |
| 二、深化大气污染多领域治理 |
| 三、完善大气污染治理工作机制 |
| 第二节推进水生态系统建设 |
| 一、强化水资源保护利用 |
| 二、加大水环境建设力度 |
| 三、构建水生态格局 |
| 四、建设水安全保障体系 |
| 第三节深化土壤和固废污染防治 |
| 一、持续强化土壤污染源头管控 |
| 二、不断深化土壤环境风险防控 |
| 三、大力提升固体废物治理水平 |
| 第四节持续扩大绿色生态空间 |
| 一、加快森林城市建设 |
| 二、以科技提升生态品质 |
| 三、提升生态服务功能 |
| 第五节坚持和完善生态文明制度 |
| 一、健全生态环境保护制度体系 |
| 二、完善生态环境保护治理体系 |
| 三、践行生态文明建设理念 |
| 第八章全方位提升社会民生福祉 |
| 第一节统筹人口与城市协调发展 |
| 一、强化人口规模调控与结构优化 |
| 二、提升人口服务和管理水平 |
| 第二节建成现代化教育强区 |
| 一、提升教育发展支撑能力 |
| 二、构建高质量教育体系 |
| 三、深化教育体制机制改革 |
| 第三节深化“健康海淀”建设 |
| 一、健全公共卫生应急管理体系 |
| 二、完善医疗卫生服务体系 |
| 三、健全“大健康”发展格局 |
| 四、深化医药卫生体制改革 |
| 第四节健全就业社保体系 |
| 一、推进高质量充分就业 |
| 二、完善社会保障体系 |
| 第五节积极应对人口老龄化 |
| 一、推进多层次养老服务体系建设 |
| 二、促进为老服务高质量发展 |
| 第九章着力建设全国一流的文化强区 |
| 第一节弘扬社会主义核心价值观 |
| 一、筑牢社会主义意识形态高地 |
| 二、加强新时代精神文明建设 |
| 第二节加强历史文化保护与传承 |
| 一、擦亮“三山五园”金名片 |
| 二、加强“两带”保护利用 |
| 三、留住独特的城市记忆 |
| 第三节深度挖掘文化科技融合新动力 |
| 一、大力培育文化科技融合新业态 |
| 二、以科技赋能文化创新发展 |
| 第四节完善现代公共文化服务体系 |
| 一、提升公共文化服务水平 |
| 二、持续办好群众性文化品牌活动 |
| 三、推动公共文化服务数字化转型 |
| 第五节建设世界级历史文化旅游胜地 |
| 一、促进“三山五园”旅游融合发展 |
| 二、挖掘文化遗产赋能高品质旅游 |
| 第十章全面深化改革和扩大开放 |
| 第一节推进全面深化改革 |
| 一、激发市场主体活力 |
| 二、探索土地供给制度改革 |
| 三、完善新型城镇化体制机制 |
| 四、深化财政管理改革 |
| 五、打造国际一流营商环境 |
| 第二节持续扩大对外开放 |
| 一、加快北京自贸区科技创新片区建设 |
| 二、推进国家服务业扩大开放综合示范区建设 |
| 三、依托“三平台”推进更高水平开放 |
| 第三节积极深化区域合作 |
| 一、加快融入国内大循环体系 |
| 二、扎实推进扶贫协作和对口支援工作 |
| 第十一章健全规划实施保障措施 |
| 第一节加强党的全面领导 |
| 第二节强化组织实施保障 |
| 一、加强规划统筹协调 |
| 二、做好规划衔接落实 |
| 三、健全央地协同机制 |
| 四、多渠道动员公众参与 |
| 第三节强化重大项目支持 |
| 一、争取国家和北京市重大项目落地 |
| 二、建立区级重大项目储备库 |
| 第四节做好规划体检评估 |
| 一、建立规划体检评估机制 |
| 二、加强规划实施监督考核 |
（6）改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究重点与难点 |
| 1.4.1 研究重点 |
| 1.4.2 研究难点 |
| 1.5 研究创新与不足 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 研究不足 |
| 第2章 西藏贫困问题相关概述 |
| 2.1 贫困理论基本释义 |
| 2.1.1 贫困的定义 |
| 2.1.2 贫困的标准 |
| 2.1.3 贫困的分类 |
| 2.1.4 扶贫的内涵 |
| 2.2 西藏贫困问题的基本状况 |
| 2.2.1 贫困人口较多且分布广 |
| 2.2.2 贫困程度深且类型复杂 |
| 2.2.3 贫困代际传递现象严重 |
| 2.3 西藏贫困问题产生的根源 |
| 2.3.1 严酷的自然生存环境 |
| 2.3.2 低下的经济发展水平 |
| 2.3.3 落后的基础服务设施 |
| 2.3.4 突出的健康风险问题 |
| 2.3.5 严重的精神文化贫困 |
| 2.4 开展西藏扶贫工作的必要性 |
| 2.4.1 全面建成小康社会的必由之路 |
| 2.4.2 筑牢党在西藏执政根基的需要 |
| 2.4.3 实现西藏长治久安的必然要求 |
| 第3章 中国共产党西藏扶贫工作的理论基础和实践基础 |
| 3.1 理论基础 |
| 3.1.1 马克思恩格斯及列宁关于反贫困理论 |
| 3.1.2 中国共产党人关于扶贫工作的论述 |
| 3.1.3 中国传统文化关于反贫困的思想 |
| 3.1.4 西方学者关于反贫困的理论探索 |
| 3.2 实践基础 |
| 3.2.1 1949-1958 年党在西藏的扶贫实践 |
| 3.2.2 1959-1977 年党在西藏的扶贫实践 |
| 第4章 改革开放新时期中国共产党西藏扶贫实践 |
| 4.1 体制改革带动扶贫阶段(1978-1993) |
| 4.1.1 出台西藏农牧民休养生息的政策 |
| 4.1.2 改革制约农牧区发展的经济体制 |
| 4.1.3 初步开启西藏扶贫开发的新模式 |
| 4.1.4 体制改革阶段西藏扶贫成效总结 |
| 4.2 扶贫攻坚阶段(1994-2000) |
| 4.2.1 西藏扶贫攻坚计划的制定与实施 |
| 4.2.2 新的特殊优惠政策的出台与落实 |
| 4.2.3 扶贫攻坚阶段西藏脱贫工作成效 |
| 4.3 扶贫深化阶段(2001-2011) |
| 4.3.1 探索适宜西藏扶贫开发的新路子 |
| 4.3.2 明确西藏实现跨越式发展的新目标 |
| 4.3.3 夯实西藏全面建设小康社会的基础 |
| 4.3.4 扶贫开发政策落地与基本成效总结 |
| 第5章 新时代中国共产党西藏精准扶贫实践 |
| 5.1 新时代中国共产党推动西藏发展的战略抉择 |
| 5.1.1 规划新时代富民兴藏路线 |
| 5.1.2 加快推进西藏高质量发展 |
| 5.2 构建西藏精准扶贫的实施机制 |
| 5.2.1 西藏精准扶贫的瞄准机制 |
| 5.2.2 西藏精准扶贫的政策机制 |
| 5.2.3 西藏精准扶贫的责任机制 |
| 5.2.4 西藏精准扶贫的投入机制 |
| 5.2.5 西藏精准扶贫的退出机制 |
| 5.2.6 西藏精准扶贫的监督考核机制 |
| 5.3 明确西藏精准扶贫的施策路径 |
| 5.3.1 特色产业开发:撬动农牧民脱贫致富的杠杆 |
| 5.3.2 易地扶贫搬迁:打破恶劣生存环境的束缚 |
| 5.3.3 生态保护扶贫:破解“富饶的贫困”陷阱 |
| 5.3.4 大力发展教育:阻断西藏贫困的代际传递 |
| 5.3.5 社会保障兜底:兜住西藏脱贫攻坚的底线 |
| 5.4 西藏精准扶贫精准脱贫阶段工作成效 |
| 5.4.1 第六次座谈会推动西藏经济社会长足发展 |
| 5.4.2 “三不愁三有三保障”脱贫目标基本实现 |
| 5.4.3 西藏精准扶贫精准脱贫方略的创新与发展 |
| 第6章 改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作的经验及启示 |
| 6.1 中国共产党西藏扶贫工作的历史经验 |
| 6.1.1 始终坚持党对西藏减贫事业的全面领导 |
| 6.1.2 凝聚形成推动西藏扶贫开发的强大合力 |
| 6.1.3 注重推动扶贫标准与减贫方略持续革新 |
| 6.1.4 强化构建西藏工作座谈会扶贫工作机制 |
| 6.2 中国共产党西藏扶贫实践对西藏未来减贫与发展的启示 |
| 6.2.1 建立解决西藏相对贫困问题的长效机制 |
| 6.2.2 更加注重激发西藏各族群众的内生动力 |
| 6.2.3 在脱贫攻坚基础之上全面推进乡村振兴 |
| 6.2.4 优化援藏机制助推西藏实现高质量发展 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
| 后记 |
（7）乡镇机构模块化改革的现状、问题及对策研究 ——以丽水市B镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 引言 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 简要评价 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 论文创新点 |
| 第2章 乡镇机构模块化改革的概念界定及理论基础 |
| 2.1 乡镇机构模块化改革的概念界定 |
| 2.1.1 乡镇机构 |
| 2.1.2 模块化 |
| 2.1.3 乡镇机构模块化改革 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 2.2.1 模块化理论 |
| 2.2.2 模块化改革理论 |
| 2.2.3 服务型政府理论 |
| 2.2.4 结构功能理论 |
| 2.3 乡镇机构模块化改革的迫切性和重要性 |
| 2.3.1 迫切性 |
| 2.3.2 重要性 |
| 第3章 乡镇机构模块化改革现状分析——以丽水市B镇为例 |
| 3.1 我国乡镇机构改革基本历程 |
| 3.2 丽水市B镇的代表性说明 |
| 3.3 乡镇机构模块化改革的主要措施及其成效 |
| 3.3.1 主要措施 |
| 3.3.2 取得的成效 |
| 3.4 乡镇机构模块化改革存在的主要问题 |
| 3.4.1 模块整体架构不完善 |
| 3.4.2 各大模块运行不够规范化和法制化 |
| 3.4.3 与上级部门的职责边界梳理不清晰 |
| 3.4.4 人员力量不足 |
| 3.4.5 模块化改革缺乏经费保障 |
| 3.5 乡镇机构模块化改革存在问题的主要原因 |
| 3.5.1 模块化理念运用不深 |
| 3.5.2 固有“人治”观念的约束 |
| 3.5.3 职责转变的动力不足 |
| 3.5.4 人事管理理念落后,人才匮乏 |
| 3.5.5 财政体制存在缺陷 |
| 第4章 完善乡镇机构模块化改革的对策建议 |
| 4.1 强化“模块化”理论运用,优化模块组织架构 |
| 4.2 加强制度建设,规范模块运行 |
| 4.3 进一步梳理县级部门与乡镇职责边界 |
| 4.4 提升干部能力,完善人员管理 |
| 4.5 进一步解决乡镇机构财政困境 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（8）市县党委巡察工作存在的问题及对策研究 ——以内蒙古乌海市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 导论 |
| (一)选题缘由及研究意义 |
| 1.选题缘由 |
| 2.研究意义 |
| (二)国内外相关研究综述 |
| 1.国外相关研究 |
| 2.国内相关研究 |
| 3.研究评述 |
| (三)研究方法与创新之处 |
| 1.研究方法 |
| 2.可能存在的创新之处和不足 |
| 3.论文框架结构 |
| 一、市县党委巡察制度的基本内涵、理论基础及必要性 |
| (一)中国共产党巡视巡察制度的基本内涵 |
| 1.党内巡视制度 |
| 2.市县党委巡察制度 |
| 3.巡视巡察制度的联系与区别 |
| (二)市县党委巡察制度的理论基础 |
| 1.权力制约理论 |
| 2.马克思主义党内监督理论 |
| (三)市县党委巡察制度的必要性 |
| 1.推动全面从严治党向纵深发展的需要 |
| 2.健全完善党内监督体系的需要 |
| 3.推动基层治理体系和治理能力现代化的需要 |
| 4.密切联系群众厚植党执政基础的需要 |
| 二、乌海市委巡察工作主要做法及成效 |
| (一)乌海市委巡察工作总体情况 |
| (二)乌海市委巡察工作主要做法及成效 |
| 1.市委巡察工作主体责任不断压实 |
| 2.聚焦职责使命深化政治巡察 |
| 3.高质量推进全覆盖任务 |
| 4.强化巡察整改和成果综合运用 |
| 5.巡察干部队伍建设 |
| 三、市县党委巡察工作存在的突出问题及原因分析 |
| (一)存在的突出问题 |
| 1.谋划部署巡察工作不够科学合理 |
| 2.巡察发现问题特别是问题线索质量不高 |
| 3.巡察成果运用不充分成效体现不完全 |
| (二)巡察工作中问题产生的原因 |
| 1.市县党委巡察制度各涉及主体思想认识不到位 |
| 2.基层“熟人社会”监督难 |
| 3.市县党委巡察工作规范化水平还需提升 |
| 四、优化市县党委巡察工作的对策建议 |
| (一)强化巡察主体的责任落实 |
| 1.压实党委的主体责任 |
| 2.压实巡察工作领导小组的组织实施责任 |
| 3.压实巡察组的监督责任 |
| (二)创新方式方法确保巡察精准发力 |
| 1.构建上下联动的巡视巡察大格局 |
| 2.充分调动干部群众的积极性 |
| (三)推动巡察反馈问题真正整改到位 |
| 1.强化对巡察整改的督查问责 |
| 2.切实深化巡察整改措施 |
| (四)深化巡察成果综合运用 |
| 1.加大巡察移交事项办理力度 |
| 2.建立健全巡察成果运用共享工作机制 |
| 3.加强巡察成果运用的宣传教育 |
| (五)深化巡察干部队伍建设管理 |
| 1.建立健全巡察人才库 |
| 2.提升巡察人员业务素质 |
| 3.健全巡察人员奖惩机制 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录 |
| 借调巡察干部访谈提纲 |
| 在编巡察干部访谈提纲 |
（9）中国特色的对口支援民族地区政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题缘由与价值 |
| 1.2 研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究范围思路与方法 |
| 1.3.1 研究范围 |
| 1.3.2 研究思路与内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 重点难点和创新之处 |
| 1.4.1 重点难点 |
| 1.4.2 可能的创新之处 |
| 第2章 对口支援的理论阐释 |
| 2.1 对口支援的概念 |
| 2.1.1 对口支援概念的界定 |
| 2.1.2 对口支援的类型划分 |
| 2.2 对口支援的属性 |
| 2.2.1 公共政策属性 |
| 2.2.2 制度与体制机制属性 |
| 2.3 对口支援民族地区政策的理论支撑 |
| 2.3.1 区域协调发展理论 |
| 2.3.2 政府间关系理论 |
| 2.3.3 民族政策与民族工作原则相关理论 |
| 2.3.4 中华民族共同体意识理论 |
| 第3章 对口支援民族地区政策内涵分析 |
| 3.1 对口支援民族地区政策文本分析 |
| 3.1.1 对口支援民族地区政策文本的概况 |
| 3.1.2 对口支援民族地区政策的政策工具 |
| 3.1.3 对口支援民族地区政策的价值取向 |
| 3.2 对口支援民族地区政策制定的背景原因 |
| 3.2.1 对口支援民族地区政策制定的背景 |
| 3.2.2 对口支援民族地区政策制定的原因 |
| 3.3 对口支援民族地区政策的典型特征 |
| 3.3.1 政治问题与经济问题相统一 |
| 3.3.2 互帮互助与互惠互利相统一 |
| 3.3.3 民族政策与政策工具相统一 |
| 第4章 对口支援民族地区政策与民族法规及民族关系的互动 |
| 4.1 对口支援民族地区政策与民族法规建设的互动 |
| 4.1.1 对口支援民族地区政策法律化的成效 |
| 4.1.2 对口支援民族地区政策法律化存在的问题 |
| 4.1.3 在依法治国中推进对口支援民族地区政策法律化 |
| 4.2 对口支援民族地区政策与民族关系发展的互动 |
| 4.2.1 对口支援民族地区实践中的民族关系意蕴 |
| 4.2.2 对口支援民族地区政策与民族关系发展的辩证关系 |
| 4.2.3 对口支援民族地区政策实践中的民族关系调控机制 |
| 第5章 对口支援民族地区政策的实践过程与基本经验 |
| 5.1 对口支援民族地区政策的实践过程 |
| 5.1.1 初步萌芽时期(1949—1978年) |
| 5.1.2 初步探索时期(1979—1982年) |
| 5.1.3 快速发展时期(1983—1991年) |
| 5.1.4 优化提升时期(1992—2009年) |
| 5.1.5 纵深推进时期(2010年至今) |
| 5.2 对口支援民族地区政策实践的基本经验 |
| 5.2.1 党的领导是根本保证 |
| 5.2.2 资金和项目是重要基础 |
| 5.2.3 对口支援干部人才是关键 |
| 5.2.4 科学规划是重要前提 |
| 5.2.5 改善民生和产业带动是着力点 |
| 5.2.6 促进各民族交往交流交融是根本 |
| 第6章 对口支援民族地区政策的挑战与对策建议 |
| 6.1 对口支援民族地区政策面临的挑战 |
| 6.1.1 兼顾发挥发达地区优势与增强民族地区内生动力 |
| 6.1.2 兼顾满足民族地区共性需求与特殊需求 |
| 6.1.3 兼顾发挥政府主导作用与提高社会力量有效参与 |
| 6.1.4 兼顾加强政策执行与强化政策绩效评估 |
| 6.2 完善和创新对口支援民族地区政策的对策建议 |
| 6.2.1 正确处理好“输血”与“造血”的关系 |
| 6.2.2 正确处理好硬件与软件的关系 |
| 6.2.3 正确处理好物质与精神的关系 |
| 6.2.4 正确处理好供给与需求的关系 |
| 6.2.5 正确处理好民族因素与区域因素的关系 |
| 6.2.6 正确处理好政府主导与市场机制的关系 |
| 6.2.7 正确处理好“交钥匙”与“交支票”的关系 |
| 6.2.8 正确处理好“见物”与“见人”的关系 |
| 6.2.9 正确处理好经济效益与社会效益的关系 |
| 6.2.10 正确处理好对口支援与互利合作的关系 |
| 第7章 结语 |
| 7.1 初步研究结论 |
| 7.2 研究不足与进一步深化之处 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间发表的论文 |
| 致谢 |
（10）对口支援西部民族地区研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ARSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 第一节 选题背景与研究意义 |
| 一、选题背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 文献梳理与述评 |
| 一、文献梳理 |
| 二、文献述评 |
| 第三节 研究内容与研究方法 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 第四节 研究思路与结构安排 |
| 一、研究思路 |
| 二、结构安排 |
| 第二章 研究准备:核心概念、理论基础与基本认识 |
| 第一节 核心概念界定 |
| 一、对口支援 |
| 二、西部民族地区 |
| 三、府际关系 |
| 四、财政转移支付 |
| 第二节 理论资源准备 |
| 一、区域发展理论及其适用性 |
| 二、府际关系理论及其适用性 |
| 三、政策网络理论及其适用性 |
| 四、民族发展理论及其适用性 |
| 第三节 对对口支援的科学认识 |
| 一、政策地位:对口支援已是事实上的国家战略 |
| 二、政策价值:对口支援是中国特色的政策创新 |
| 三、政策本质:对口支援是地方政府间的帮扶与合作 |
| 四、实施结果:对口支援使中央实现对地方治理的嵌入 |
| 第三章 历史考察:对口支援西部民族地区的制度化历程 |
| 第一节 对口支援政策实施的历史图卷 |
| 一、孕育与萌芽阶段 |
| 二、提出与实施阶段 |
| 三、发展与检验阶段 |
| 四、完善与提高阶段 |
| 第二节 对口支援西部民族地区重心的转换 |
| 一、重政治功能、轻经济功能 |
| 二、重经济功能、轻政治功能 |
| 三、政治、经济、社会功能并重 |
| 第三节 对口支援西部民族地区的政策意图 |
| 一、维护边疆稳定 |
| 二、培育市场经济 |
| 三、协调区域发展 |
| 四、促进民族发展 |
| 第四节 对口支援西部民族地区的政策拓展 |
| 一、重大工程建设 |
| 二、重大灾害救助 |
| 三、东西扶贫开发 |
| 第五节 小结:对口支援“再制度化”具有历史的必然性 |
| 第四章 制度检验:对口支援西部民族地区的制度体系 |
| 第一节 对口支援的政策文本分析 |
| 一、对口支援的法律依据 |
| 二、对口支援的行政依据 |
| 三、对口支援的政策配套 |
| 第二节 对口支援的政策主体分析 |
| 一、对口支援的主体结构 |
| 二、对口支援政策中的府际关系 |
| 三、对口支援政策中主体利益的实现 |
| 第三节 对口支援的运行机制分析 |
| 一、对口支援的动力机制 |
| 二、对口支援的工作机制 |
| 三、对口支援的协调机制 |
| 第四节 对口支援政策的功能分析 |
| 一、对口支援的现实功能 |
| 二、对口支援的根本功能 |
| 三、对口支援的价值功能 |
| 第五节 小结:对口支援“再制度化”具有制度的可能性 |
| 第五章 实践检验:对口支援西部民族地区的政策绩效 |
| 第一节 对口支援西部民族地区的政策实施状况 |
| 一、对口支援西部民族地区的工作概况 |
| 二、对口援疆的规模与实施过程 |
| 三、对口援藏的规模与实施过程 |
| 第二节 对口支援对西部民族地区政治、经济与社会发展的促进作用 |
| 一、政治发展的促进作用及其测量 |
| 二、经济发展的促进作用及其测量 |
| 三、社会发展的促进作用及其测量 |
| 第三节 对口支援西部民族地区政策实施中的问题 |
| 一、造血功能不足:受援地自主发展能力不强 |
| 二、援助效率低下:资金的投入——产出比不高 |
| 三、制度激励不足:支援方的援助积极性不高 |
| 第四节 小结:对口支援“再制度化”是政策实践的现实需求 |
| 第六章 制约对口支援西部民族地区绩效的因素分析 |
| 第一节 政策因素:对口支援西部民族地区制度不完备 |
| 一、政策主体:没有形成多元主体协同治理的工作格局 |
| 二、运行机制:没有形成具有足够内驱力的政策运作机制 |
| 三、政策工具:没有形成一整套精细化的政策工具 |
| 第二节 任务设定:对口支援西部民族地区的任务繁杂 |
| 一、任务扩界:政策实践不能承受的“任务之重” |
| 二、任务累加:支援方政府陷入“两难的境地” |
| 三、任务分配:结对关系固化造成“厚此薄彼” |
| 四、路径依赖:对口支援使中央“责任感下降” |
| 五、目标分歧:利益博弈导致工作“敷衍了事” |
| 第三节 环境约束:西部民族地区经济发展的环境复杂 |
| 一、政治环境:西部民族地区政治环境特殊 |
| 二、经济环境:西部民族地区经济发展滞后 |
| 三、社会环境:西部民族地区社会环境独特 |
| 四、国际环境:西部民族地区国际背景复杂 |
| 第四节 小结:对口支援“再制度化”是政策发展的必然选择 |
| 第七章 对口支援西部民族地区的机制构建与路径优化 |
| 第一节 对口支援西部民族地区的基本原则 |
| 一、中央统筹与地方联动 |
| 二、规划先行与科学发展 |
| 三、软硬结合与突出重点 |
| 四、坚持互利与加强合作 |
| 第二节 对口支援西部民族地区的机制构建 |
| 一、构建合理的对口支援目标机制 |
| 二、构建有效的对口支援动力机制 |
| 三、构建严格的对口支援约束机制 |
| 四、构建完善的对口支援协调机制 |
| 第三节 新时代对口支援西部民族地区的路径优化 |
| 一、新背景:新时代社会主要矛盾的转换 |
| 二、新机遇:借力“一带一路”倡议 |
| 三、新定位:助力“西部大开发”战略 |
| 四、新路径:走“现代化治理”之路 |
| 结语 |
| 一、本项研究的主要结论 |
| 二、本项研究的特色与创新 |
| 三、本项研究的不足与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录一:有限理性假设下对口支援府际关系的动态演化 |
| 附录二:基于“合成控制法”对援藏、援疆工作经济性产出的测算 |
| 附录三:对口援藏重大项目情况 |
四、兵团指挥部谋划新年度工作向基层聚焦（论文参考文献）
- [1]凝心聚力 推进援疆工作加速升级[J]. 河北援疆干部人才二师铁门关市分指挥部. 当代兵团, 2021(15)
- [2]让党旗在政协工作中高高飘扬——市县政协党的建设工作座谈会综述[J]. 刘影,沈雅琴. 江苏政协, 2021(07)
- [3]新时代农村基层党建的制度性安排研究[D]. 高鑫娣. 浙江大学, 2021(02)
- [4]北京市海淀区人民政府关于印发《北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的通知[J]. 北京市海淀区人民政府. 北京市海淀区人民政府公报, 2021(02)
- [5]广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知[J]. 广西壮族自治区人民政府. 广西壮族自治区人民政府公报, 2021(09)
- [6]改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作研究[D]. 暴占杰. 吉林大学, 2021(01)
- [7]乡镇机构模块化改革的现状、问题及对策研究 ——以丽水市B镇为例[D]. 尤魏巍. 湘潭大学, 2020(02)
- [8]市县党委巡察工作存在的问题及对策研究 ——以内蒙古乌海市为例[D]. 王作臣. 内蒙古大学, 2020(01)
- [9]中国特色的对口支援民族地区政策研究[D]. 苏杰. 西南民族大学, 2020(03)
- [10]对口支援西部民族地区研究[D]. 李杰. 内蒙古大学, 2020(01)