林业体制机制改革创新调研报告

问：如何推进林业体制改革

1. 答：法律分析：关于林业改革方案：
   1、积极推进深化林业体制改革，加快转变林业生产方式，更有效地保护林亮弯业资源，更有力地促进林农增收，更好地为全社会提供林业产品和生态产品，为建设生态文明作出新贡献。
   2、我蚂陵国林业改革全面深化，激发了林业发展活力。取消和下放林业行政审批项目36项；确定了推进林业治理体系和治理能力现代化的目标要求；提出了国有林场改革、国有林区改革和深化集体林权制度改革、集体资产股份权能改革试点、国家公园建设试点等多个方案和意见。
   3、林业是重要的生态资源，也是不可替代的绿色财富。今后要创新开拓、奋发有为。
   法律依据：《林业行政处罚程序规定》
   第一条 为了规范林业行政处罚，保障和监督林业行政主管部门有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。
   第二条 依法实施林业行政处罚适用本规定。
   第三条 实施林业行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则。实施林业行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育闷键戚公民、法人或者其他情况自觉守法。

问：集体林权制度改革

1. 答：推进集体林权制度改革，必须确保农民平等享有集体林地承包经营权；确保农民得实惠、生态受保护；确保农民的知情权、参与权、决策权；确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。
   集体林权制度改革的总体目标是：用5年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，在此基础上逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
   推进集体林权制度改革，还要落实相应的保障措施。一是完善林木采伐管理机制昌卜指。改革商品林采伐限额管理，严格控制公益林采伐。二是规范林地、林木流转。在依法、自愿、有偿的前提下，林地承包经营权人可采取多种方式流转林地经营权和林木所有权。三是建立支持集体林业发展的公共财政制度。四是推进林业投融资改革。五是加强林业社会化服务。扶持发展弊樱林业专业合作组织和林业专业协会，培育龙头企业，促进耐配林业规模化、标准化、集约化经营。