安徽省乡镇财政资金监管调研报告

问：如何加强财政资金监督管理的调研报告

1. 答：（一）转变观念，提高认识，加强依法理财。
   （二）深化财政改革，完善专项资金有效管理机制。
   1、建立完善专项资金管理制度。
   2、建立完善有效管理的机制。
   （三）依法理财，严格预算法和各项专项资前掘金管理办法的执行。
   1.对专项资金分类管理，有效提高资金使用效率。将专项资金分为两类，第一类是重点专项，属入项目库专项，此类专项可统一开户，集中核算，要求严格做到专款专用，并进行全面的绩效跟踪问效。第二类为一般性专项，如工作经费等，可放宽列支范围，并入正常的基本账套核算。
   2、落实专项资金的综合预算。一是应将非税收入、***性基金、上级补助收入等资金均纳入综合预算，这样更有利于统筹安排财政性资金；二是安排预算时应考虑上年专项结余。分清发生年末专项结余的实际情况，按照有关财经法规，按程序报批后及时进行账务处理。
   3、控制人员支出增长过快势头，控制专项资金的使用范围。
   4、加快国库集中支付改革，转亮悔唤变专项资金管理的方式方法。
   （四）加强会敬凯计人员培训，规范会计核算，提高专项资金管理水平。
   （五）加强财政监督，强化专项资金监督检查。一是扩大财政资金支出的监督管理范围应包括预算内拨款、非税收入等。二是延伸监督单位的范围。不仅要包括有财政拨款的行政事业单位，还应包括有专项资金的人财物不独立的各类投资公司、技协、学会、培训中心等。三是坚持部门业务管理权、财政的资金管理权、人大审批监督权三权结合、协调，试行专项资金的绩效评价，加大专项资金的审计力度，完善***考核体制。四是结合国库集中支付改革，实行事前、事中、事后监督，把重心转到日常监督上来，实现全方位、多层次、多环节、多形式的监督。

问：目前我省乡镇财政资金监管还存在哪些问题

1. 答：(一)财政补贴资金分配体制有失公正。就当前财政补贴资金分配政策中，类似粮食直补和农资综合直补，从客观上应该以种植面积为补贴标准的财政资金，但实际中由于面积难以核实，动态管理难以操作，以致出现了“种而不补”和“补而不种”现象，造成政策的落实，有失公正，群众满意度不高。惠农补贴资金基础数据存在信息审核不严、不完整、不真实等问题，甚至存在虚报冒领和“二次分配”的现象。
   (二)补贴发放无规律、群众误解多。主要表现为发放时间和公示时间与资金到位的时间不同步，显示的内容不全面，例如上级的补助政策是通过广播、电视、报纸等媒体公布，群众知情快，由于资金下拨的环节、程序繁多，到帐的时间无规律，加上代发银行导入数据时间不统一，产生了信息公开上的时间差，导致村民经常往银行跑却领不到钱，群众难免产生一些误解。
   (三)涉农专项资金监管乏力。根据规定很多农、林、牧、水利、畜牧、国土、教育、计生、交通、保险、新农合等项目涉及乡镇的财政实行县级报账制，项目实施单位只对县级主管部门负责，作为项目实施地的乡镇财政基本上无权过问，有的单位也避讳过多掌握其资金开展情况，资金监管自然流于形式，致使乡镇财政监督缺失，资金监管存在盲区。
   (四)“双基”建设不匹配。一是乡镇财政所机构设置、人员管理不统一，业务指导不规范，适于乡镇财政的一整套管理、考核、评价饥哗机制仍未有效建立，普遍存在青黄不接、业务素质良莠不齐的现象。二是多年来乡镇财政所人员待遇差，很多人不愿意到基层工作，人手不够、人员更新换代难。三是乡镇财政对某些资金来源性质不明，资料信息不能共享，导致政策执行的棚碰相关链肢谈进度、数据等信息滞后。