曲靖档案系统评价聚焦基层一线

一、曲靖档案系统评先重在基层重在一线（论文文献综述）

杨成龙^[1]（2021）在《高校基层党建质量研究 ——以上海高校为例》文中研究指明高校党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,在推动社会发展的过程中发挥着十分重要的作用,在党的建设中具有特殊地位。高校基层党建工作是高校党建工作的基石,是有效推进高校党的建设各项工作的重要基础,提升高校基层党建质量既是贯彻中央全面从严治党的必然要求,也是高校加强基层党组织建设,落实立德树人根本任务的现实需要。本文坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观与方法论,初步提出马克思主义中国化视域下的高校基层党建质量概念,提出高校基层党建质量应包括正确的目标价值、组织建设质量、党员队伍建设质量、制度建设质量、考核评价质量等五个方面的内容。通过对马克思、恩格斯和列宁的基层党建理论进行梳理和阐述,系统考察毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党和国家领导人有关基层党建的重要论述,提出马克思主义基层党建理论中国化的理论命题。在此基础上,论文阐明高校基层党建质量的基本特征,论述高校基层党建五个方面的目标——宣传党的主张、贯彻党的决定、领导学校治理、团结动员师生、推动学校改革发展,提出高校基层党建三大价值取向,即服务立德树人根本任务、突出基层党组织政治功能、以提升组织力为重点,阐述基层党建应坚持目标导向、问题导向和结果导向。在初步构建高校基层党建质量理论框架的基础上,论文对新中国成立以来上海高校基层党建进行历史考察,分析上海高校基层党建工作的有益的经验和历史启示。同时对新时代上海高校基层党建现状进行分析,总结高校基层党建取得的五个方面的成绩,分析院（系）党组织建设、基层党支部建设、基层党务工作队伍建设、党员队伍建设、基层党建制度建设及基层党建考核等方面存在的问题,提出从六个方面提升新时代高校基层党建质量的主要路径,在此基础上初步构建高校基层党建质量评价体系。

于瑶^[2]（2020）在《新时代党员领导干部政德观培育研究》文中提出人无德不立,官无德不为,国无德不兴。中国特色社会主义进入新时代,党员领导干部政德观培育问题可谓是时代所需、现实所急、党之所虑。习近平总书记高度重视党员领导干部的政德观及其培育问题,强调立政德就要明大德、守公德、严私德。新时代只有切实做好党员领导干部政德观培育工作,才能不断提高党员领导干部的从政道德境界,为推进国家治理体系和治理能力现代化建设锻造一支德才兼备的高素质党员领导干部队伍。本文针对新时代如何加强党员领导干部政德观培育问题,按照“提出问题——分析问题——解决问题”的逻辑进路,在思想基础研究、历史经验反思和现实境遇关照的基础上,从认识论、方法论、实践论三个层面系统勾勒新时代加强党员领导干部政德观培育的实践理路,给新时代如何加强党员领导干部政德观培育的问题以积极的理论回应和现实回应。第一章新时代党员领导干部政德观培育的基本问题。主要内容包括政德及政德观的涵义,政德观培育的要素及特征,政德观培育的现实意义等。本文认为,对政德的涵义,可以从三个维度加以把握:从主体维度看,政德是“从政之德”;从内容维度看,政德是“为政之德”;从功能维度看,政德是“用权之德”。政德以公共利益的最大化为价值取向,主要功能在于规范公权力的行使。政德观是对政德的态度和看法,它由一定的政治信仰统摄,通过从政行为表现出来,体现了党员领导干部对一定政德规范认同、遵循和践履的自觉性。从应然层面看,党员领导干部应当树立以“为公”为价值方向的政德观。政德观培育是一种特殊的思想政治教育活动,是将应然层面的、以“为公”为价值方向的政德观转化为党员领导干部实然的政德观的实践活动。政德观培育包含培育主体、培育内容、培育方式、培育保障和培育环境等要素,具有意识形态性、人民性、时代性和系统性等特征。新时代加强政德观培育,有助于锻造德才兼备的高素质领导干部队伍,形成讲政德立政德的党风政风,引领崇德向善的社会文明风尚。第二章新时代党员领导干部政德观培育的思想基础。本文认为,思想基础分为“灵魂”、“根基”和“源流”三个层次。新时代培育政德观,既要坚持马克思主义的指导,又要有民族风格和发展眼光。马克思主义是无产阶级政党的政治纲领,新时代培育政德观,必须以马克思主义经典作家的相关思想为灵魂。中国优秀传统官德文化和官德培育思想是中国古代先贤政治智慧的结晶,在传承中积淀成为党员领导干部从政心理结构的一部分,是新时代政德观培育的思想根基。历代中国共产党领导人用中国话语体系解释和发展马克思主义,在承继前人思想的基础上与时俱进地丰富着中国共产党人关于政德观培育的思想,是新时代政德观培育的思想源流。第三章党员领导干部政德观培育的经验借鉴。主要梳理了从1949年新中国成立到2012年党的十八大期间政德观培育的发展历程。经历了过渡时期的良好开端和全面建设社会主义时期的曲折探索,十一届三中全会以来的政德观培育逐渐向更加规范化、制度化的方向发展。经验主要有:充分发挥各级党组织的主导作用,坚持为人民服务的价值方向,将理论教育与实践锻炼相结合,发挥制度的激励和约束作用,重视环境对政德观的塑造作用。第四章新时代党员领导干部政德观培育的积极举措与现实挑战。进入新时代,政德观培育在一系列积极举措下取得了很多阶段性成果,主要表现在:其一,培育主体重视程度增强;其二,培育内容愈加广泛深入;其三,培育方式趋于多样化;其四,培育保障制度不断更新;其五,培育环境在调适中得以改善。但是,仍然存在诸多挑战,主要表现在:其一,政德观培育诸要素尚未并轨,缺乏统一的顶层设计和明确的负责部门,存在整体合力不足问题。其二,培育内容缺乏针对性设计,尚未对政德教育或者政德观培育的具体内容作出明确的规范和说明,理论界也没有形成共识。其三,培育方式存在路径依赖下的低效性弊端问题,单向教条式的灌输难以对党员领导干部形成足够的吸引力,“口号式”的提要求往往让政德教育流于形式。其四,培育保障制度实施机制不健全,选择执行、片面执行、变通执行,甚至不执行等制度执行不力问题依然突出。其五,外部场域环境存在干扰因素,“四风”问题、官僚主义问题、新形式主义问题仍旧存在,各种社会思潮错杂交织,滋生出不少干扰性、对抗性、破坏性因素。第五章新时代加强党员领导干部政德观培育的逻辑遵循与目标原则。本文认为,新时代加强政德观培育有其内在的逻辑遵循,这种逻辑从理论、现实、实践三个向度展开,表现为以习近平总书记关于政德观培育的重要论述为指导、为推进国家治理现代化培养高素质党员领导干部、以实现政德观培育诸要素的同频共振为方法论要求三个方面,三者分别构成新时代加强政德观培育的理论逻辑、现实逻辑和实践逻辑。理论逻辑明确指导思想,现实逻辑定位目标方向,实践逻辑解锁原则要求,新时代加强政德观培育应当以引导党员领导干部明大德、守公德、严私德为目标,遵循主体维度的组织教育与自我教育相结合、内容维度的时代性内容与继承性内容相融合、方式维度的理论教育与实践淬炼相统合、保障维度的教育引导与制度约束相耦合、环境维度的显性教育与隐性教育相整合等原则,以实现政德观培育的高质量发展。第六章新时代加强党员领导干部政德观培育的实践路径。本文认为,可以从五个方面对新时代的政德观培育进行加强和优化。第一,整合政德观培育主体,实现主体间良性互动。一方面是培育实施者之间的互动,要求党组织加强集中统一领导,从顶层设计入手,将政德观要求嵌入干部教育、选任、监督、考核、惩处等各个环节,引导各要素协同向政德观培育聚集。另一方面是培育实施者与培育对象之间的互动,尊重党员领导干部的主体性,调动党员领导干部主动修养政德的积极性。第二,优化政德观培育内容,契合新时代培育目标。培育内容要兼顾“政”和“德”两方面的个性,既要讲求政治性,也不能脱离人文性,本文认为,可以从政治观、权力观和修身观三个维度构建政德观培育内容体系,分别契合新时代“明大德”“守公德”“严私德”的政德观培育目标。其中,政治观反映了党性原则的基本要求,是政德观培育的主导性内容;权力观反映了权力行使的基本要求,是政德观培育的主体性内容;修身观反映了个人品德的基本要求,是政德观培育的基础性内容。培育政治观,要重点抓好政治理想教育、政治理论教育、政治忠诚教育、政治担当教育、政治纪律教育。培育权力观,重点要抓好宗旨意识教育、责任意识教育、实干意识教育、法治意识教育、廉洁意识教育。培育修身观,应当重点抓好集体主义道德观教育、传统修身文化教育、艰苦奋斗优良传统教育、人文精神教育、清廉家风教育。第三,创新政德观培育方式,提升政德教育实效。可采取的措施有:一是丰富理论教育形式以充分透彻说理,二是强化政德实践锻炼以力促知行合一,三是加强网络平台建设以发展线上教育,四是发挥榜样示范效应以消解情感困惑。第四,加强政德观培育保障,健全政德赏罚机制。通过落实“以德为先”的选拔任用制度、细化“奖优扬善”的考评激励制度、完善“失德必查”的监督问责制度,将“以德为先”的干部评价标准贯穿从“入口”到“出口”的全过程,形成政德观培育制度保障的闭环,实现政德观培育与赏罚回报之间的良性互动。第五,澄清政德观培育环境,注入场域动力支持。通过淬炼端正严明的党风政风,多措并举繁荣发展政德文化,实施新时代公民道德建设工程,用社会主义核心价值观凝聚全社会价值观共识,提高全社会政治文明和精神文明程度,不断防范、过滤、削减政德观培育环境中的干扰性、破坏性、对抗性因素,以持续净化的政治生态环境和社会文化环境为政德观培育注入场域动力支持。总之,本文认为,政德观培育是一个多要素、复杂的系统工程,系统整体功能的优化有赖于各环节的整体推进和诸要素的协同发展。新时代加强政德观培育,需要从顶层设计入手,实现培育主体、培育内容、培育方式、培育保障、培育环境等各要素的同向而行。

刘康^[3]（2020）在《精准扶贫中驻村帮扶干部管理研究 ——以和顺县为例》文中研究表明消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。所谓“精准扶贫”与“粗放扶贫”形成对比,根据不同的区域贫困环境、不同状况的贫困户,使用有效的、科学的方法对贫困对象实施精准的识别、帮扶、管理。习近平总书记指出,“致富不致富,关键看干部”。2012年始,国务院扶贫办提出将帮扶干部作为“六个精准”的重要措施之一,但由于对帮扶干部缺少行之有效的管理方法,目前存在很多“扶富不扶贫”、扶贫资源分配和使用不均衡、越扶越贫、“脱靶”等现象不同程度存在,所以加强帮扶干部管理有利于中央的各项扶贫政策精准落实到户、提高贫困群众满意度、提升脱贫成效等。为了实现2020年全面消除贫困的目标,全国人民一起进入小康社会这一必须要完成的“军令状”,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》进一步明确了帮扶干部中最具有力量的与贫困群众同吃同住同劳动、与贫困群众联系最紧密的驻村帮扶干部模式。加强驻村帮扶干部管理,有利于帮扶政策措施到村到户,实施“精准滴灌”的重要管道;有利于打通宏观与微观扶贫紧密结合的有效通道,实现多样化帮扶满足多维度需求,提升贫困农村治理效能。因此,研究精准扶贫中驻村帮扶干部管理具有极其重要的现实意义与价值。和顺县是国家扶贫开发工作重点县,其驻村帮扶干部管理具代表性。本文以和顺县为典型案例,采用实地观察法、问卷调查法、访谈调查法、文献调查法等重新审视和顺县的情况,运用实证研究方法着重分析其精准扶贫中驻村帮扶干部管理现状、存在问题及其原因。本文主要运用四个章节进行详细探讨:第一章是驻村干部帮扶管理概述。主要对驻村干部帮扶管理的核心概念进行了界定,廓清了相关理论内涵,并分析了加强精准扶贫中驻村干部帮扶管理的必要性。第二章主要阐述和顺县精准扶贫中驻村帮扶干部管理的现状。梳理和顺县精准扶贫中驻村帮扶干部管理的现状,研究分析基本状况、基本措施和帮扶取得管理成效。第三章着重分析和顺县精准扶贫中驻村帮扶干部管理中存在的问题与原因。基于梳理与分析,认为其存在选派人员不当、多头管理的现象,驻村帮扶干部“异化”,驻村帮扶干部日常监管有盲点等问题。进而厘清存在问题的原因:一是管理机制不健全;二是帮扶功利化;三是督查考核机制不健全。第四章基于上述研究并结合本人工作实际提出了相关针对性建议。一是压实各级责任,明确各级责任是什么;二是加强队伍管理,夯实脱贫攻坚帮扶主体基础;三是加强督查考核,明确考核内容和步骤,进一步强化结果运用。本文借鉴吸收了国内和国外的干部帮扶管理相关理论成果,以和顺县驻村帮扶干部管理为典型案例,对我国精准扶贫中加强驻村帮扶干部管理理论与实践有一定的促进作用和借鉴价值。

吕伟^[4]（2020）在《乡村振兴背景下云南农村脱贫后可持续发展问题研究》文中提出中国政府有计划、有组织、规模性地开展农村扶贫开发工作可以追溯到20世纪80年代,但是,长期以来,贫困人口底数不精准、情况不明晰,扶贫措施针对性、指向性弱的问题突出,扶贫开发低质量、低效率的问题普遍存在,精准扶贫顺势而生。2013年11月,精准扶贫这一概念被习近平总书记首次提出,按照“靶向治疗、精准施策”的系列要求,产业、健康、教育等相关扶贫政策相继颁布实施。自此,中国政府的扶贫开发迈上了一层新的台阶,尤其是针对云南省的脱贫攻坚工作产生了质的飞越。云南省作为全国脱贫攻坚的主战场之一,地理自然环境、经济发展历史欠账等综合因素影响,云南省贫困人口数量排名全国第二,贫困程度较深、贫困治理难度相对较大,历来是我国治理贫困的一个重点区域,云南省农村脱贫后能否可持续发展,决定着云南省全面建设小康社会成功与否,更决定着全国全面建成小康社会成功与否。在精准扶贫即将进入收尾阶段、乡村振兴战略蓄势待发的历史性交汇时期,笔者结合驻村扶贫的实际工作情况,以反贫困理论、整体性治理理论和可持续发展理论作为贫困治理研究的概念和理论基础,采用文献资料研究、实地走访调研和统计资料综合分析等多种方式,选取云南农村脱贫后可持续发展问题作为研究对象。通过了解和把握,自精准扶贫提出以来,云南省农村贫困人口总体规模、贫困人口区域分布、贫困地区农村居民收支情况和结构特点、贫困地区农户生产生活条件等贫困状况和贫困特征的变化,专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”扶贫模式的实施以及基础设施建设、产业发展、医疗卫生和公共教育等精准扶贫政策措施所取得的成效、所驻贫困村的个案研究等不同方面的情况,从宏观层面到微观层面、理论层面到实际工作落实层面等不同层面,分析了乡村振兴战略背景下,云南省全面打响脱贫攻坚战役过程中,产业发展的稳定性和持续性、农村公共卫生医疗服务质量、农村公共教育资源供给和贫困对象内生发展动力等多个方面影响和制约云南省农村脱贫后可持续发展存在的问题及其原因,针对性地提出通过采取优化产业发展路径、明晰地方政府与市场在推动经济发展中的定位、增强农村基本医疗服务和教育服务供给力度、激发贫困户内生动力、健全和完善精准扶贫后续跟进机制等措施和方法,保障云南省农村脱贫后发展的可持续性,并推动乡村振兴战略与精准扶贫有效衔接,巩固现阶段脱贫攻坚所取得的成果。精准扶贫政策实施以来,云南省在脱贫攻坚方面的工作成绩斐然,云南省的农村贫困人口在绝对数上大幅度降低,贫困发生率也同步大幅下降,贫困地区农村居民收支情况大为改观、稳步增长,贫困区域农村的生产生活条件不断改善,尤其是农村基础设施和公共服务与全国平均水平的差距在逐步缩小,贫困地区农村社会事业不断进步,最低生活保障制度全面建立,农村居民生存和温饱问题基本解决。在此基础上,进一步优化和完善当前各项精准扶贫政策措施,建立后续跟进保障机制,确保脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,稳定和持续巩固脱贫攻坚胜利成果,对解决我国“三农”问题,推动现代化建设、推进国家治理体系和治理能力现代化尤为重要。

张淼^[5]（2020）在《大连市A区税务局“两权”运行中的内部监督研究》文中进行了进一步梳理十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央曾多次重点强调要合理完善国家权力机关的监督机制,确保权力接受监督。作为国家机关的重要部门之一,税务机关在行使国家赋予权力的同时也要全力做到接受人民的监督,但就目前我国国情来看,税务机关拥有“两权”,为行政管理权和税收执法权,而这“两权”在基层税务机关权力运行中体现尤为明显,若基层税务机关出现“两权”监督不严,造成的社会影响将是恶劣的。因此,我国基层税务机关认真开展“两权”监督工作有所必要。当前,税务机关“两权”监督已有一套基础体系,随着征管体制改革进展,因地区间差异,呈现了不同的具体情况。本文通过运用所学的公共管理知识,结合具体工作实践,在文献研究方法的基础上,从大连市A区税务局自身总体情况、部门岗位风险分析及“两权”运行中内部监督实际情况分析入手,在局内部不同层级干部间通过开展问卷调查及访谈的形式,并结合“两权”运行中的内部监督实践、特点及成效等方面进行现状分析,提出存在的具体问题,并从理论认识、职能体制、队伍建设和内控机制建设四个方面剖析成因。通过学习借鉴美国、新加坡及国内税务机关权力监督的经验和做法,结合国内外研究综述内容及前期问题及成因的分析结果,从提升监督理念、强化机构设置、加强干部队伍综合实力和完善内控机制建设四个方面提出有针对性的对策建议,为更好地推进基层税务机关在强化“两权”运行中的内部监督提供参考和借鉴。

周培^[6]（2020）在《S镇政府精准扶贫研究》文中研究指明精准扶贫工作是目前各级政府工作的重中之重,近年来,S镇政府建立了脱贫攻坚的目标管理机制,注重从多个角度、采用多种方式识别贫困对象进行识别,现有建档立卡贫困户451户,合计557人。帮扶过程中鼓励社会各界主体参与,重视发挥S镇特色产业优势脱贫,在扶贫工作中取得了一定的成果,但同时也存在一些问题待正视和解决。此类论题的专项研究,对于解决S镇精准扶贫的问题,促进取得更佳的阶段性成果具有十分重要的意义。本文在公共管理理论指导下,运用了文献资料分析法、案例研究法以及对比分析法,从S镇现阶段采用的精准扶贫措施及其成绩出发,结合精准识别、精准帮扶、精准管理以及精准考核四个方面,分析S镇精准扶贫还存在贫困对象的精准识别度不高、精准帮扶受阻、精准管理力度不足以及精准扶贫考核不够全面和精准四方面问题。进一步分析其成因主要是精准扶贫识别方法不科学、精准帮扶政策落实不到位、精准管理效率偏低精准考核监督与激励不全。所以,借鉴黄土铺镇、东川镇等地区的经验来看,值得S镇借鉴的方面主要在于:注重精准识别的量化设计与大数据分析、注重精准帮扶的针对性与多元参与性、强调基层精准管理服务体系的完善、注重精准考核的激励性与全面性。因此,结合服务型政府理论以及多主体协同治理理论,S镇政府精准扶贫问题的改善重在提高扶贫对象识别的精准度、提高精准帮扶的针对性与多元参与性、提高扶贫管理的精准度、建立健全基层监督考核与评价体系。

李雨珏^[7]（2020）在《基层税务机关数字人事的实施问题研究 ——以S县税务局为例》文中研究指明随着互联网大数据的井喷发展,政府部门的办公方式也由纸质化办公向电子化办公迈进,由于办公方式的改变,导致传统的干部管理方式已不能满足当下的需求,改革已成必然。数字人事是干部管理模式改革的一次探索。数字人事充分运用“信息化+绩效管理”的理念完成其框架设计,运用互联网大数据技术手段实施干部管理工作,是税务系统在干部管理领域的一次创新。数字人事经过先试点后扩大的普及过程,到如今已运行三年多,在干部管理工作中发挥了巨大作用。尽管数字人事在前期的设计上花费了巨大的心力,但仍然无法避免它在基层税务机关实施时存在一些问题,导致其实施时并不能达到预期的效果。本研究运用文献研究和调查问卷两种研究手段,通过对被管理者的调查研究,发现数字人事在基层税务机关实施中存在的问题,结合关键绩效指标理论、目标设置理论等的理论知识,试图从不同角度为数字人事今后的完善提出建议。具体而言,通过对S县税务局150名税务干部发放调查问卷,了解到数字人事绩效管理系统目前在基层税务机关还存在考核指标设计不合理、组织绩效考核与个人绩效考核结果相背离,考评结果不够全面客观、绩效激励成效不足等问题。通过对这些问题进行深入分析,借鉴浙江省宁波市的“三个坚持”理念推行数字人事落地扎根举措和吉林省的数字人事“树”文化推行方式的经验做法,试图从考核指标设计、评分权重调整、评价主体多元化、数据衔接及强化结果运用等方面来提出完善方向,以解决数字人事绩效管理系统在目前基层税务部门存在的问题。

李堃^[8]（2020）在《十八大以来中国共产党强化党内监督研究》文中提出党内监督在现行党和国家监督体系中处于枢纽和核心地位,其监督效能直接影响全面从严治党的成效。党内监督不仅是一个理论命题,更是一个实践问题。马克思主义理论是中国共产党强化党内监督的理论基础。中国共产党自成立以来,就十分注重党内监督,在长期的强化党内监督实践中积累了丰富的经验。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局、运筹帷幄,直击管党治党面临的重大现实问题,以壮士断腕的政治气魄和勇气,坚持继承与创新相结合。党中央多管齐下、多措并举,不断强化党内监督,把全面从严治党推向纵深发展,取得了丰硕的成果。但是,随着改革开放的不断深入和经济全球化的不断发展,面对新形势和新任务,中国共产党强化党内监督还存在着一些困难和问题,需要不断加以完善和解决,才能永葆党的先进性和纯洁性,不断提高党的执政权威和巩固党的执政基础。新时代中国共产党强化党内监督,既是加强和改进党的自身建设的重要举措,也是坚持和加强党的全面领导的必然要求。依据《中国共产党章程》和其他党内法规,本文提出新时代中国共产党继续强化党内监督必须遵循以下原则和路径。要坚持五个党内监督主体协调发力、坚持信任激励与严格监督相结合、坚持党内监督与党外监督相配合、坚持依纪依规依法监督执纪问责。在遵循必要原则基础上,还必须通过行之有效的实践路径强化党内监督。一是优化整合党内监督要素资源。积极培育党内监督文化,转变党内监督价值理念,营造党内监督良好生态。二是完善党内监督配套制度。建立健全容错纠错制度,制定诬告陷害处理办法,健全完善党内质询制度,试点施行党内听证制度,推进纪法衔接双向互动。三是推动党内监督体制机制创新。强化对纪委监督以增强内生动力,优化派驻机构改革提升监督效能,健全完善党内监督配套工作机制。四是增强党内监督方式方法针对性。注重党内监督在精准上发力,拓宽党内监督技术手段空间,提高党内问责精准性、实效性,强化突发事件处置监督保障。五是健全党内监督的效能评估体系。党内监督效能评估需要遵循基本原则,建立科学系统的指标体系,采取有效的评估方法,加强组织实施,保障评估工作顺利开展。通过一系列行之有效的原则和路径,中国共产党在发展和改革中继续强化党内监督,完善自身建设,全面增强党的执政本领和领导水平,不断提高党的执政权威和巩固党的执政地位,带领全党、全军、全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。

谢鹏^[9]（2020）在《基层干部人事制度的历史演进与改革探论》文中研究表明制度形塑个人,人是制度的产物。根据马克思主义干部学说,基层干部人事制度是了解政治体制和国家治理的关键,也是建构社会主义特色政治学需要重点研究的领域。制度变迁理论则认为,正式制度与非正式制度共同构成了“制度集成”。这种“制度集成”倒映在基层社会,一方面是文本式的正式制度的规范和制约,另一方面是传统社会残留的非正式制度的影响和侵染。然而,基层社会是一个“乡土社会”,有着自身的“情境”因素。从这个意义上说,基层干部既是制度体系中的个人,深受政策法规条例等正式制度的规约,也是制度文化中的个人,深受“官本位”“乡土文化”等非正式制度的影响。基层干部是实现政治现代化的关键和核心要素,但作为“情境理性人”,有着追逐个体理性、寻求机会成本的目的和需求。加之,压力型体制的现实存在,势必会产生高度的挤压状态,基层干部很可能不堪重负,担当作为动力不足。因此,亟待进行基层干部人事制度改革,修复完善制度体系中的不合理成分,解除基层干部的制度和“情境”困扰。本文综合运用马克思主义干部学说、制度变迁理论,聚焦“制度”这一变迁因素,全面梳理基层干部人事制度建设的历史进程,总结提炼基层干部人事工作的现实困境,力图探究基层干部人事制度改革的路径选择。历经近百年,中国共产党积累了丰富的基层干部工作实践经验,其制度体系建设既是传统吏治思想的扬弃,也是在不断的实践中总结提炼而成。但是,当前现行的制度安排仍然存在不足之处:从中央到省市县（区）一以贯之的现行的正式制度存在政策体系供给不足的困扰,制度缺位有待完善、制度衔接有待加强、制度理念有待提升;基层社会“情境”之下非正式制度约束存有的短缺和失衡,传统文化下的“官本位”倾向、“熟人社会”下的说情打招呼、思想观念局限下的“为官不为”、政绩观错位下的形式主义作祟等因素,深刻影响着干部工作的开展、作用的发挥;基层干部人事制度存在执行不力与实施机制不畅等问题,选拔任用精准度不高、教育培养针对性不足、管理监督系统性不够、激励约束实效性不强;基层干部人事制度改革也存在路径依赖,非制度化因素的消极影响造成了观念障碍,传统体制惯性导致改革滞后于社会转型步伐造成了体制障碍,党委及其组织部门错位、缺位的现象客观存在造成了组织行为障碍,缺乏科学论证、分析研判、吐故纳新等保障机制造成了机制障碍。因此,必须探究基层干部人事制度改革的应然路径,基层干部人事制度改革也自有其价值取向。总体设想重在“科学合理、简便易行、有效管用”,选拔任用重在提高精准度,教育培养重在提升能力素质,管理监督重在严格执纪监督,激励约束重在促进担当作为。

范军元^[10]（2020）在《P县政府精准扶贫政策执行困境与对策研究》文中提出贫困问题是世界各国政府和学术界长期以来关注的热点和重点问题,各国研究人员围绕解决贫困问题从不同角度进行了探讨、研究和思考。我国作为人口大国,贫困人口众多、贫困问题突出,扶贫工作底数不清,扶贫举措精准性不强。2013年11月,习近平总书记在湖南湘西考察首次提出“精准扶贫”概念。精准扶贫包括精准识别、精准帮扶、精准管理等多个层面,涵盖扶贫政策的精准传达、精准实施、精准反馈等系列要求。近年来,在精准扶贫理念的正确引领下,扶贫政策得到有效执行,扶贫工作取得显着成效,成功帮助很多贫困群众摘掉了“贫困帽子”。但是在政策执行过程中同样暴露出许多问题,有的地方存在数字脱贫、程序脱贫、错位扶贫、表面扶贫、“低保”式脱贫、“捐款”式脱贫等不良现象,使扶贫实践偏离原本设计的轨道,出现执行偏差、偏移、不精细、不精准等问题,导致精准扶贫工作陷入困境。因此,及时发现、排查、分析并摆脱这些困境行为,是我们亟待解决的一项重要工作,特别是对保持脱贫摘帽的胜利成果,致力于长期巩固扶贫工作成效、后续解决相对贫困,具有极其重要的意义。本文运用公共管理相关理论,结合政策执行理论模型,以P县为研究对象,对县域层面精准扶贫政策执行过程中出现的偏差与困境进行分析,一方面对已经执行的政策结果进行分析评价,发现问题,提出建议;另一方面,为后期保持扶贫成果,解决相对贫困,推进乡村振兴,提供一些经验和思考。本文的主要内容包括:叙述写作本文的背景与意义,梳理国内外的研究现状,提出本文的主要研究方法;阐述精准扶贫、政策执行等概念,对精准扶贫理论、利益相关者理论、集体行动理论进行研究探讨;结合P县执行精准扶贫政策的举措与效果进行研究分析,认为在精准扶贫政策执行过程中存在一定偏差,致使精准扶贫工作在某些层面产生了执行困境;梳理P县在精准扶贫政策执行中的种种困境,并从调度机制尚不健全、内生动力长期欠缺、执行政策未尽全力、前期筹备不够充分、过程监管流于形式、绩效考核缺乏活力等方面进行了原因分析;围绕上述问题的解决提出相关建议,作者认为,要在精准扶贫中消除这些不利因素、摆脱这些现实困境,必须要优化创新扶贫工作机制,改进帮扶人员的培训和管理,注重扶志与扶智双轮驱动,充分创造政策执行的先置条件,实行有效可控的全过程监管,精准实施绩效考评工作。最后,作者在总结前文研究观点的基础上,进一步对保持扶贫成果、解决相对贫困、深入实施乡村振兴政策执行的科学性,并推动P县经济社会持续健康发展提出了一些设想与建议。

二、曲靖档案系统评先重在基层重在一线（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、曲靖档案系统评先重在基层重在一线（论文提纲范文）

（1）高校基层党建质量研究 ——以上海高校为例（论文提纲范文）

（2）新时代党员领导干部政德观培育研究（论文提纲范文）

（3）精准扶贫中驻村帮扶干部管理研究 ——以和顺县为例（论文提纲范文）

（4）乡村振兴背景下云南农村脱贫后可持续发展问题研究（论文提纲范文）

（5）大连市A区税务局“两权”运行中的内部监督研究（论文提纲范文）

（6）S镇政府精准扶贫研究（论文提纲范文）

（7）基层税务机关数字人事的实施问题研究 ——以S县税务局为例（论文提纲范文）

（8）十八大以来中国共产党强化党内监督研究（论文提纲范文）

（9）基层干部人事制度的历史演进与改革探论（论文提纲范文）

（10）P县政府精准扶贫政策执行困境与对策研究（论文提纲范文）

四、曲靖档案系统评先重在基层重在一线（论文参考文献）

• [1]高校基层党建质量研究 ——以上海高校为例[D]. 杨成龙. 上海师范大学, 2021(08)
• [2]新时代党员领导干部政德观培育研究[D]. 于瑶. 山东大学, 2020(12)
• [3]精准扶贫中驻村帮扶干部管理研究 ——以和顺县为例[D]. 刘康. 山西大学, 2020(01)
• [4]乡村振兴背景下云南农村脱贫后可持续发展问题研究[D]. 吕伟. 云南财经大学, 2020(07)
• [5]大连市A区税务局“两权”运行中的内部监督研究[D]. 张淼. 大连理工大学, 2020(06)
• [6]S镇政府精准扶贫研究[D]. 周培. 大连海事大学, 2020(03)
• [7]基层税务机关数字人事的实施问题研究 ——以S县税务局为例[D]. 李雨珏. 天津财经大学, 2020(06)
• [8]十八大以来中国共产党强化党内监督研究[D]. 李堃. 福建师范大学, 2020(12)
• [9]基层干部人事制度的历史演进与改革探论[D]. 谢鹏. 中国社会科学院研究生院, 2020(12)
• [10]P县政府精准扶贫政策执行困境与对策研究[D]. 范军元. 西华师范大学, 2020(01)

标签：党内监督论文;  制度理论论文;  贫困问题论文;  工作管理论文;  干部档案论文;