论政府采购邀请与评估的客观性与公正性

论政府采购邀请与评估的客观性与公正性

一、谈政府采购招评标的客观公正(论文文献综述)

周莉[1](2021)在《高校货物采购的内部监督研究 ——以H大学为例》文中指出

卢岩[2](2020)在《地方政府采购限制竞争行为的法律规制研究》文中指出早在2002年《政府采购法》颁布之时,立法者就以禁止性规范的方式对于限制外地经营者进入本地市场、在采购活动中设置歧视性条件等限制竞争行为予以了否定。随后出台的《反垄断法》也将此类行为纳入其中。2015年颁布的《政府采购法实施条例》更是以列举的方式将众多地方政府采购限制竞争行为逐一明确。近年来,随着公平竞争审查制度的构建以及优化营商环境政策的实施,政府采购领域,尤其是地方政府采购活动中的限制竞争行为再次受到关注。2019年颁布的《招标投标法实施条例》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》以及2020年推出的《政府购买服务管理办法》都把这一问题作为规制重点,对其重视程度由此可见。并可以据此认为,地方政府采购限制竞争行为的法律规制是理论研究及其执法实践活动中的重点问题。政府采购是以政府及其所属部门为代表的国家机关以及直接、间接接受政府控制的特定企事业单位、团体组织等,为实现政府职能或公共服务的需要,按照法律规定的方式和程序,使用财政性资金和财政性资金相配套的单位自筹资金在市场上采购货物、工程和服务的行为。依据主体范围的不同,政府采购可以分为中央政府采购与地方政府采购。二者的主要差异在于使用资金的来源不同,即中央政府采购使用的中央财政资金,所统筹的是全国性事务,地方政府采购使用的是地方财政资金,所针对的是地方性事务。由此导致二者在限制竞争时的表现存在较大不同,地方政府在采购时表现出强烈的本地采购倾向。地方政府采购限制竞争行为是指在地方政府采购过程中,采购人等凭借行政权力实施的排除、限制竞争的行为。它因采购主体的行政性、采购资金的公共性等特征而满足一般行政违法行为的构成要件,又因破坏了采购市场中特有的竞争秩序而成为行政垄断行为。地方政府采购限制竞争行为呈现出制度性地方保护主义倾向,有时具有歧视性抽象采购政策的指引,或表现对于采购程序规则的违反,或表现为对于采购实质规范的破坏,在本质上一种行政权力的异化。这种异化既可能源自行政权力的对于采购活动的不当介入,也可能是由采购人与供应商的恶意串通所致。其具体限制问题的表象在于规避公开招标、设立歧视性条款、构筑信息壁垒、倾向性评标、指定交易等个案中的限制竞争,而表象的背后则是地方利益集团、财政分权等深层的制度缺陷问题。地方政府采购限制竞争行为也是对市场竞争秩序的直接破坏,割裂采购市场的统一性,背离财政资金的使用要求,导致提高采购效率、实现物有所值等经济性目标的落空,造成促进中小企业发展、保护环境等政策性价值目标的扭曲,更使得宏观经济调控、维护社会和谐发展等重大采购目标难以实现。此外,它还损害了包括外地经营者和本地居民在内的多方主体利益,并加剧了采购中的腐败问题。由此,需要以规制的手段对于其施以某种控制、约束和指引。而法律作为一种既定、统一、普适且具有强制力的社会行为准则无疑是最好的选择。法律规制是基于法律规范对行为实施的控制、约束和引导。地方政府采购限制竞争行为的法律规制作为一种规范性规制,是以正义、国家干预、公平竞争、政府采购市场规制、激励性规制等法学与经济学理论为基础,根据《政府采购法》《反垄断法》等法律制度以及公平竞争审查、优化营商环境等政策中的相关规定为制度、政策基础,对于政府采购活动整个过程进行的规范和控制,而法律规制的重点在于地方政府采购限制竞争行为。为了实现更好的规制效果,法律规制自身也在不断演进之中,并已从立法之初的笼统、模糊与概括到如今的系统、准确与规范,相对完整的规制体系业已初步建立并日臻完善,逐步形成了抽象采购政策与具体实施行为的规制、具体实施行为中的控权规制与执法规制等事前、事中、事后的规制,以及以《政府采购法》为主导,兼有《反垄断法》《预算法》《招投标法》《政府采购法实施条例》等的规制模式。并具体表现以公平竞争审查制度消除含有抽象采购政策中的反竞争因素;以采购程序制度、信息披露制度、内部控制制度、专家评审制度等从事前规制的角度防止具体采购活动之中行政权力的异化,以质疑、投诉与后续执法制度等从事中与事后规制的角度对于个案中的违法行为予以纠正、救济。地方政府采购限制竞争行为的严重性由此可见。然而,现行制度设计下的法律规制仍存在一些问题:法律竞合依然存在,《反垄断法》对于管辖权的让渡存在立法疏漏,导致其与《政府采购法》仍存冲突,且反垄断执法机构在实践中亦偶有越界之嫌;界定标准有待完善,程序规范对于实质违法的界定存在干扰,以“滥用行政权力”为构成的行为要件有时难以界定;责任设置有所失衡,财产责任只及于单位而不涉及个人,致使行为与责任缺乏对等,个人违法单位担责等现象时有发生;规制模式尚显不足,始终无法走出自纠式规制的困境;竞争模式存在局限,强调市场的开放性而忽略了对地方利益的合理保护,国有企业与私有企业地位不平等的问题有待深入解决,集中采购机构代理市场也亟待开放。因此,应对地方政府采购限制竞争行为的法律规制予以完善。对于地方政府采购限制竞争行为法律规制的完善,应以公平正义、秩序与调控的价值理念为指引,并融合国际法律的规制理念,构建国际与国内的双层法律规制制度体系,协调国内法律的适用冲突。在此基础上,采取控制式规制与激励式规制二元并立的规制模式。控制式规制是最传统的法律规制模式,也是现行法律制度在对地方政府采购限制竞争行为进行规制时所采取的主要手段,对其适用需要首先对相关制度予以完善。这种完善应沿着“主体——行为——结果”的基本逻辑进路展开,并表现为:就规制的主体而言,应赋予反垄断执法机构介入权,使其能够在财政部门拒绝依法履行职权时实现补充救济;就规制的行为而言,应实施结果导向型的行为界定标准,避免程序对于行为界定的干扰,并在必要时对于行为结果进行竞争分析;就规制的结果而言,应强化法律责任,以增加政治问责和实行“双罚制”的方式加强对采购人员的追责,同时,增设违反公平竞争审查制度以及内控制度的相关责任,以提高违法成本的方式对相关人员形成威慑和有效制裁。而激励式规制乃是控制式规制的重要补充,其侧重于通过奖励、扶持等刺激与鼓励手段,调动被规制者实施某些行为的积极性。对于地方政府采购限制竞争行为而言,激励式规制是一条全新进路,其制度的构建应包括:增加地方政府采购绩效激励制度,改变过去唯“GDP”论的官员政绩考核标准,将竞争秩序的影响因素纳入法治建设成效参考因子,以此削弱其与采购中的本地利益的联系;利用赋予特殊保护性采购合法性的方式抑制政府采购中的地方保护问题;建立集中采购竞争机制,削弱集中采购竞争机构与地方利益之间的联系;完善社会监督机制,调动舆论监督和第三方机构监督的积极性。对于地方政府采购限制竞争行为法律规制的研究既有理论价值,又充满现实意义。在理论上,弥补了当前理论研究中的空白,且对于公平竞争审查、政府采购、行政垄断等相关理论的研究亦有裨益。在实践中,除了可以更好地实现规制外,还能为《政府采购法》《反垄断法》等法律的修订提供思路。

沈良[3](2020)在《苏州A公立医院医疗设备政府采购中的问题与对策》文中研究表明随着医学技术与电子科技的发展,医疗设备也迅速更新换代。医疗设备政府采购逐渐成为医院采购工作的关键环节。从2000年政府实施集中招标采购,医疗设备也在招标范围内。把握医疗设备的技术性能、市场特点,选择适当的政府采购方式,并且在规定时间内保质保量完成采购,是现阶段公立医院都遇到的普遍问题。从2003年,我国开始实施《政府采购法》,政府采购营造了公平、公开的模式,财政资金使用效益明显提升,取得了一定成就。但由于我们政府采购实行不久,加上公立医院政府采购起步更晚,尚处于政府采购初级阶段。公立医院实施政府采购面临采购制度不健全、预算编制质量差、采购效率低下、采购人力资源短板、风险控制不力等一系列挑战。本文针对公立医院医疗设备政府采购存在的问题入手,基于内部控制、寻租理论和委托代理理论,以苏州A公立医院为样本,通过访谈调研,分析医疗设备政府采购现状,归纳提炼医疗设备政府采购中存在的主要问题,剖析产生的根源,并从完善医疗设备政府采购法律法规体系、科学完善采购预算、实行精细化管理、加强采购队伍能力建设、建立全流程监督机制等方面提出了应对策略。研究对临床科室选择适宜的医疗设备,促使公立医院医疗设备政府采购科学高效,以及医疗资源优化配置具有重要的启示价值。

杨烨[4](2020)在《信息化系统对Z高校政府采购内部控制体系的优化研究》文中指出作为政府公共服务部门,高校的设备购置和公共建筑建设要遵循公正、公开、节约、高效的原则,通过政府采购的方式来完成。但在采购的实施、管理、监督过程中仍存在诸多问题。特别是在近年教育体制改革、“双一流”战略实施、高校业务活动越来越丰富的情况下,高校内各类违法违纪现象层出不穷。这一问题引发了社会关注,给高校带来了负面影响,这证明高校内部控制工作存在弊端。对此,教育部办公厅和财政部要求各高校加强内部控制和管理,并建立起全面的内部控制信息化体系。随着各大高校响应国家政策,将电子化政务普及到学校行政办公的各个方面,在高校内实现简洁、高效的电子化政务成为各大高校管理工作的重要工作内容之一。在这样的背景下,利用信息化手段构建内部控制体系对高校内部控制的发展具有重要意义。本文通过梳理相关方面的文献,结合Z高校自身的内部控制制度和政府采购制度,运用文献研究、案例分析、调查研究和比较研究等方法对Z高校政府采购内部控制进行研究,通过信息化手段与其他手段相结合的方式对Z高校政府采购内部控制体系进行优化完善。本文对国内外学者在政府采购、信息化建设以及内部控制等方面的理论研究进行了学习,在了解了政府采购及内部控制的思想与理论之后,结合江西省的实际情况及Z高校自身发展背景,根据Z高校现行的政府采购制度及内部控制方法,找出了Z高校在传统模式下,政府采购工作中存在的问题。从内部控制角度分析了问题成因后,用信息化的方式对政府采购业务进行业务控制上的优化,最后,针对Z高校政府采购内部控制中存在的其他问题提出改进建议。本文期望通过此次案例研究,总结经验,为其他高校提供些许借鉴意义。

梁海欣[5](2020)在《政府采购中的串标行为治理研究 ——以广东省为例》文中研究说明政府是社会公众利益的代表,政府采购是政府部门为了公众利益而进行的采购,采购主体通过招标投标的方式实施采购,体现采购的公平性、竞争性和规范性。然而现实中,采购当事人相互串通投标现象的屡禁不止带来的治理难题与信任危机成为政府采购领域一大痛点。目前,在学术层面,对于串标行为治理的研究,主要侧重于分析串标行为的特征机理、解读相关法律法规,提出防治串标的策略等,而公共管理学方面研究串标行为的治理问题相对缺乏;在现实层面,监管部门在治理政府采购串标行为过程中存在查处手段不统一、惩治力度不足等问题。因此,从公共管理的角度研究政府采购串标行为的治理问题,进一步检视政府监管部门的监管手段,对深化政府采购改革制度,提高政府公信力,实现政府采购市场公平有序具有十分重要的意义。本论文围绕政府采购中的串标治理问题展开研究。一是通过查阅相关文献,分析政府监管部门治理政府采购串标行为及监管现状;二是采取访谈法,选取政府采购监管部门、行业主管部门等政府监管部门的相关工作人员进行访谈,了解各部门对政府采购活动中的串标行为执法方面的具体做法并进行分析。三是运用案例分析法,以广东省为例,结合实际案例分析政府监管部门治理串标行为的存在问题及其原因。最后,从完善法律制度建设、提升监管水平、优化市场竞争环境等方面对政府采购串标行为治理完善和提升,尽可能解决政府采购监管部门在治理政府采购中的串标行为的难处,以及监管执法环节薄弱的问题,为完善政府采购法律法规建设,健全政府采购监督管理机制提供智力支持,实现政府采购市场公平、公正、公开。

冯佩莹[6](2020)在《D大学采购风险及防控研究》文中提出目前,我国全面深化改革进入关键时期,社会主义市场经济体制日渐成熟,政府职能不断转变,高校的自主权力增大,高校自主采购处于探索阶段,加上经济市场的激烈竞争,贪污腐败现象时有发生,极大地影响了采购流程的公平性,也造成了公共财政资金的浪费,损害了国家和社会的公共利益。因此,迫切需要建立健全的内部风险防控管理制度。健全高校采购管理风险防控是加强政府采购管理,有效促进拒腐防败,确保行政事业单位良好运转的重要手段。所以,高校采购风险防控的研究具有重要的现实意义。本文以D大学采购管理情况为研究对象,首先介绍了D大学采购管理基本情况、现行制度和流程,并总结了采购存在的一些风险点。其次,从制度设计、管理人员素质、监督与评价等方面分析了引发采购风险的因素。最后,重点针对当前D大学的采购管理风险点提出优化内部管理环境、加强信息沟通、建立科学的采购风险评估制度和完善监督职能等对策建议。通过本文研究发现D大学学校管理制度欠缺完善,管理手段相对落后,以及有关工作人员风险意识不足,是造成D大学采购风险的主要原因。鉴于此,笔者针对D大学的实际情况提出了相应的改善建议,规范采购行为有效遏制采购舞弊、腐败现象,提高D大学采购风险防控水平。

秦岐[7](2020)在《政府采购领域中大数据应用问题研究》文中研究指明政府采购制度规范着政府的采购活动,有非常重大的意义。但在我国,由于发展时间较短,在制度上还不够健全,围标、串标、陪标、买卖工程、资质挂靠等乱象时有发生,严重扰乱了市场环境和国家经济秩序。本文提出了应用大数据技术来确保政府采购活动“公开、公平、公正”的进行,提高政府采购工作效率。信息化时代的到来催生了大数据技术,通过对数据的收集、分析、加工,可以从海量数据中发现规律,应用到政府采购领域中意义重大。针对大数据在政府采购领域中的应用问题,本文首先研究了国内外的研究现状和相关的理论基础。其次,分析总结出大数据在完善政府采购中的作用:交易服务更加快速高效;招投标信息更加平衡对称;评标结果更加精准合理;诚信体系更加全面真实;政策制定更加有据可依;监管手段更加多样有效。然后提出了配套法律制度建设滞后;非公开信息利用存在安全隐患和法律风险;基础数据源共享归集难以保障;数据标准不统一,分析难度大;大数据结果应用不够充分;采购人和供应商大数据分析和合理运用意识不强;专业复合型人才短缺等大数据在政府采购应用中的制约因素。接下来通过总结国外的经验探索出完善政府采购领域中大数据应用的路径:优化政府采购领域大数据应用的交易环境;完善政府采购领域大数据应用的基础设施建设;增强政府采购各主体的大数据意识和技能;充分应用大数据分析结果。大数据时代的到来为政府采购活动的监督和管理提供了低成本、高效率的技术手段。运用大数据技术对政府采购产生的海量数据进行采集、分析、加工,得出有价值的信息,填补政府采购制度的漏洞,对于优化新时期政府采购工作,提高政府的公共服务质量具有重要意义。

李英斌[8](2020)在《政府市政工程施工招投标现状、问题与完善研究 ——以济南市为例》文中进行了进一步梳理招投标制度应用在政府市政工程施工领域已经历了几十年的发展,相较于最初已变得逐渐完善和成熟。秉承“公开、公正、公平”原则的它能够有效保证行业的良性发展,政府资源配置的高效利用,经济效益的最大化发挥,生产、社会秩序的有力规范。自从招投标法与政府采购法颁布以来,有关政府市政工程施工招投标的相关法律法规不断完善,逐步形成了一整涵盖招标人、监督人、投标人等各方面的政府采购招投标的规范流程及管理办法。但与此同时,当下的政府施政工程施工招投标的具体应用中仍旧存在着诸多问题,如法律法规不够严谨在现实中难以定性应用、监督机制不合理与监督效果不能有效发挥、招标人地方保护、招标人与投标人串通招投标等。以上问题与当下行业、社会的发展阶段密切相关,需要从法律法规、监督人、招标人与投标人入手来进行研究问题的内在原因以及改进建议。针对政府市政工程施工招投标,本文分为现状、问题与完善三个部分进行分析。第一部分从政府市政工程施工招投标的现状结合济南市的具体情况、通行做法入手,总结法律法规、监督人、招标人与投标人的现状。第二部分分析指出法律法规当中存在细则规定不够具体、欠缺约束力与落地定性追责的可操作性等问题。监督机制不合理使得监督效用难以发挥、监督力度不强使得实际当中对事、对人难以形成有效监督。招标人的地方保护与串通招标等问题一直以来都难以解决。投标人之间的相互串通,在投标过程中进行串标、围标、陪标与轮标等一系列问题也在很长一段时间内政府市政工程施工招投标当中的顽疾。第三部分就是针对前文指出的问题提出改进建议。

吴文怡[9](2020)在《政府采购招投标流程管理优化研究 ——以福建省福州市为例》文中研究表明我国政府采购发展与国家经济政策目标的关系日益密切,其作为一种宏观经济调控手段的功能作用日渐凸显。我国在深化政府采购制度改革方面进行了探索,制度规范化建设以及采购电子化进程方面也取得了很大进步。大多数国家最主要的政府采购方式是兼具高透明度和高效益特点的公开招标,它确实发挥着不可替代的作用,而我国政府采购现行的招投标工作却存在漏洞亟待解决。本文围绕我国政府采购招投标现状存在的问题,参考招投标发展的国内外经验,总结原因,提出政府采购招投标流程管理的优化对策。全文从六个部分来阐述。第一部分绪论。主要对论文的选题背景、选题意义以及国内外研究现状进行综合概述,凭借详细了解国内外政府采购招投标的最新发展动态和当前存在的部分漏洞为基础,明确本文的主要研究思路及研究方法。第二部分阐述政府采购招投标的基本概念、内涵,同时介绍了研究涉及的相关经济学理论及其适用依据,为以后章节的研究奠定了必要的理论基础。第三部分梳理政府采购招投标流程管理存在的系列问题及其原因。首先就采购制度体系本身剖析原因;其次从采购人意志难以体现,明确现行招投标流程管理存在漏洞;再从供应商恶性低价竞争难以避免,分析出供应商有序参与市场活动仅凭行业自律难以奏效;然后围绕招投标规避行为屡禁不止的弊病,阐明财政预算精细化必要性;最后对评审专家自由裁量权的发挥提出疑议,探讨专家追责机制的缺失。第四部分从国内外政府采购发展历程及现状了解其共性和个性,整理并概括国内外政府采购招投标流程管理方面可以借鉴的经验。第五部分依据对招投标既定流程的分析、综合,针对建立健全制度体系、合理体现采购人意志、优化供应商投标流程管理、加强代理机构行业管理、构建专家管理体系等几个方面提出适用于互联网环境下的政府采购电子招标流程管理优化的对策和建议。第六部分结论。针对本文研究的问题做最后的结论,并总结本文的不足之处,希望可以对我国的政府采购招投标流程管理优化起到一定作用。

应蕾[10](2020)在《委托代理模式下政府采购过程中寻租博弈分析及防范研究》文中提出为加快推进政府制度改革方案,改善民生和促进基础设施建设,2019年我国政府采购开始深化“放管服”改革,降低准入门槛,让政府采购单位拥有更多的自主权。委托代理模式下的采购周期低、采购质量优异、专业性高,符合政府采购单位的采购要求,使得近几年政府采购单位选择委托代理采购模式数量激增。随着委托代理采购的普及,由于我国市场经济体制还不够完善,为寻租行为提供空间,因寻租问题导致政府利益严重受损的问题也越演愈烈。若委托代理性质的政府采购出现寻租行为,对其他经济主体,特别是政府业主和国家的利益造成损失,对自由公平竞争和优者为先的相关机制造成巨大的冲击,对我国稳定的采购环境也产生不同程度的不良影响。本文基于国内外委托代理模式下的政府采购以及寻租行为的研究下,界定了委托代理模式采购的相关概念,引入了寻租理论、委托代理理论和博弈理论;通过文献统计和委托代理采购的特点识别了委托代理模式下政府采购中的各利益相关者、以及所形成的寻租体类型,从而总结出寻租的原因以及寻租行为的表现形式;以采购代理员、评审专家、供应商的实际实施者所构成的寻租体与政府监察部门形成四方博弈,构建不完全信息动态博弈模型,针对模型结果,研究出降低寻租体行为的因素;最后从3个方面讨论以政府角度进行采购过程中的寻租防范管理:利益相关体的惩戒、政府监督、政府采购代理机构资质抽查;从2个方面讨论以代理采购员,供应商,评审专家角度,通过遵守采购规定和正规方式获取效益的措施:最优委托代理激励合同和建立良好的社会(人民群众)舆论环境。对于委托模式下政府寻租行为的研究大部分文献是以采购单位,评审专家等参与主体讨论。本文以理性经济“人”为核心,站在政府监察部门的角度讨论“人”在委托代理模式采购活动中的心理活动和寻租诉求。本文旨在基于已有的建设工程寻租文献范围中针对性研究委托代理模式下政府采购业务中的寻租问题,推动委托代理模式在中国政府采购行业的发展及延伸,提高政府采购的管理水平和工作质量,降低委托代理模式下政府采购的寻租行为并提出防范措施和建议。

二、谈政府采购招评标的客观公正(论文开题报告)

(1)论文研究背景及目的

此处内容要求:

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例:

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

(2)本文研究方法

调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、谈政府采购招评标的客观公正(论文提纲范文)

(2)地方政府采购限制竞争行为的法律规制研究(论文提纲范文)

摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的与意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意义
    1.3 研究方法
        1.3.1 比较分析法
        1.3.2 价值分析法
        1.3.3 实证研究法
    1.4 国内外相关研究的文献综述
        1.4.1 国内研究的文献综述
        1.4.2 国外研究的文献综述
    1.5 本文结构安排
    1.6 创新与不足
        1.6.1 创新
        1.6.2 不足
第2章 地方政府采购限制竞争行为的一般界定
    2.1 地方政府采购限制竞争行为相关概念界定
        2.1.1 政府采购概念理论解析
        2.1.2 地方政府采购概念厘定
        2.1.3 限制竞争行为概念辨析
        2.1.4 地方政府采购限制竞争行为概念界定
    2.2 地方政府采购限制竞争行为的垄断性分析
        2.2.1 地方政府采购两类相关限制竞争行为分析
        2.2.2 地方政府采购限制竞争行为的市场表现
        2.2.3 地方政府采购限制竞争行为的垄断特征
    2.3 地方政府采购限制竞争行为的具体判断
        2.3.1 地方政府采购限制竞争行为的主体要件
        2.3.2 地方政府采购限制竞争行为的行为要件
        2.3.3 地方政府采购限制竞争行为的结果要件
    2.4 地方政府采购限制竞争行为法律规制考量
        2.4.1 规制与法律规制内涵
        2.4.2 地方政府采购限制竞争行为的法律规制意义
第3章 地方政府采购限制竞争行为的实证研究
    3.1 地方政府采购限制竞争行为的案例研究
        3.1.1 案件概览
        3.1.2 案例评析
    3.2 地方政府采购限制竞争行为的问题归纳
        3.2.1 制度缺陷问题
        3.2.2 具体限制问题
    3.3 地方政府采购限制竞争行为的危害分析
        3.3.1 采购目标虚置
        3.3.2 采购市场失衡
        3.3.3 多方主体利益受损
        3.3.4 腐败问题突显
    3.4 地方政府采购限制竞争行为的问题成因
        3.4.1 行政权力的不当介入
        3.4.2 不正当竞争现象的存在
    3.5 实证小结
第4章 地方政府采购限制竞争行为的规制依据
    4.1 理论依据
        4.1.1 法学理论依据
        4.1.2 经济学理论依据
    4.2 制度依据
        4.2.1 《招标投标法》对市场的规范
        4.2.2 《政府采购法》对公平竞争的维护
        4.2.3 《反垄断法》的反行政垄断理念
        4.2.4 公平竞争审查制度及优化营商环境政策中的相关规定
第5章 地方政府采购限制竞争行为的法律规制研判
    5.1 地方政府采购限制竞争行为法律规制方案
        5.1.1 公平竞争审查制度
        5.1.2 采购程序制度
        5.1.3 信息披露制度
        5.1.4 内部控制制度
        5.1.5 专家评审制度
        5.1.6 质疑、投诉与后续执法制度
    5.2 地方政府采购限制竞争行为法律规制难点
        5.2.1 法律适用竞合
        5.2.2 界定标准掣肘
        5.2.3 自纠式规制不足
        5.2.4 责任设置失衡
        5.2.5 竞争模式局限
第6章 地方政府采购限制竞争行为法律规制的完善
    6.1 地方政府采购限制竞争行为法律规制的价值取向
        6.1.1 公平正义的价值取向
        6.1.2 秩序与调控的工具取向
    6.2 地方政府采购限制竞争行为法律规制的制度选择
        6.2.1 国际法层面:以非歧视原则为导向
        6.2.2 国内法层面:明确法律适用的优先规则
    6.3 地方政府采购限制竞争行为控制式规制模式的改善
        6.3.1 赋予反垄断执法机构介入权
        6.3.2 实施结果导向型法律标准
        6.3.3 强化法律责任
    6.4 地方政府采购限制竞争行为激励式规制模式的构筑
        6.4.1 增加地方政府采购绩效激励制度
        6.4.2 给予特殊保护性采购合法性
        6.4.3 建立集中采购机构竞争机制
        6.4.4 完善社会监督机制
研究结论
参考文献
致谢
攻读博士学位期间发表论文以及参加科研情况

(3)苏州A公立医院医疗设备政府采购中的问题与对策(论文提纲范文)

摘要
Abstract
绪论
    一、研究背景与意义
        (一) 研究背景
        (二) 研究意义
    二、文献综述
        (一) 国外研究现状
        (二) 国内研究现状
        (三) 国内外研究现状评述
    三、研究内容
    四、研究方法
        (一) 文献研究法
        (二) 访谈法
        (三) 个案分析法
    五、主要创新点
第一章 基本概念及理论基础
    一、基本概念
        (一) 公立医院
        (二) 医疗设备
        (三) 政府采购
    二、理论基础
        (一) 内部控制
        (二) 寻租理论
        (三) 委托代理理论
第二章 苏州A公立医院医疗设备政府采购现状分析
    一、苏州A公立医院医疗设备政府采购概况
        (一) 苏州A公立医院基本情况
        (二) 医疗设备政府采购组织架构
        (三) 医疗设备政府采购主要方式
        (四) 医疗设备政府采购预算及金额
    二、苏州A公立医院医疗设备政府采购政策
        (一) 医疗设备政府采购法律体系
        (二) 苏州A公立医院医疗设备政府采购现行政策
    三、苏州A公立医院医疗设备政府采购流程
        (一) 立项与审批
        (二) 编制招标文件
        (三) 发布招标公告并接受报名
        (四) 开标评标、签订合同
        (五) 验收培训、入库付款
    四、苏州A公立医院医疗设备政府采购监督机制
        (一) 内部监督
        (二) 外部监督
第三章 苏州A公立医院医疗设备政府采购存在的问题
    一、采购制度滞后、条文模糊
        (一) 制度滞后
        (二) 规章条文模糊
    二、预算编制质量差
        (一) 预算脱节、计划外比重过大
        (二) 预算申报随意性大
    三、采购效率低下
        (一) 采购周期冗长
        (二) 多头采购
        (三) 信息化程度低
    四、采购人力资源短板
        (一) 采购人员配备不足
        (二) 采购人员积极性不高
        (三) 采购人员专业化水平低
    五、招投标各阶段风险控制不力
        (一) 招标阶段的法律风险
        (二) 投标阶段的法律风险
        (三) 评标阶段的法律风险
第四章 苏州A公立医院医疗设备政府采购中存在问题的原因分析
    一、法律法规、制度不完善
        (一) 政府采购法律法规不完善
        (二) 配套制度不完善,细化程度低
    二、预算管理难度大
        (一) 市场调研缺乏
        (二) 可行性论证与评估不充分
    三、采购耗时长
        (一) 采购流程耗时长
        (二) 采购组织架构不合理
        (三) 缺乏采购信息管理平台
    四、采购人才队伍建设不够完善
        (一) 领导对采购队伍建设重视不够
        (二) 采购激励机制不完善
        (三) 采购人员缺少专业化培训
    五、采购缺乏有效监督机制
        (一) 缺乏全流程的监督机制
        (二) 监督人员医疗专业知识欠缺
        (三) 供应商、社会公众监督参与度偏低
第五章 苏州A公立医院医疗设备政府采购应对策略
    一、完善医疗设备政府采购法律法规体系
        (一) 完善政府采购法律法规
        (二) 细化、完善配套制度
    二、科学完善采购预算
        (一) 遵循政府管理规范
        (二) 结合医院发展方向
        (三) 完善可行性分析论证报告
    三、实行精细化管理,切实提高采购效率
        (一) 完善采购组织架构
        (二) 实施采购绩效评价
        (三) 加强采购信息化建设
    四、加强采购队伍能力建设
        (一) 增强医疗设备政府采购意识
        (二) 选拔优秀人才,增加采购人员配备
        (三) 组织采购人员培训
    五、建立全流程监督机制,切实规避法律风险
        (一) 保障采购公开、透明、阳光化
        (二) 加强人员教育学习,建立岗位轮转机制
        (三) 建章立制,加强内外部监管
结论与展望
参考文献
攻读学位期间发表的论文
附录
致谢

(4)信息化系统对Z高校政府采购内部控制体系的优化研究(论文提纲范文)

摘要
Abstract
第一章 绪论
    1.1 研究背景和研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
        1.2.3 文献评述
    1.3 研究思路与内容
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究内容
    1.4 研究方法
        1.4.1 文献研究法
        1.4.2 调查研究法
        1.4.3 比较研究法
        1.4.4 案例分析法
第二章 相关理论
    2.1 政府采购理论
    2.2 信息化理论
    2.3 内部控制理论
        2.3.1 高校政府采购内部控制目标
        2.3.2 高校政府采购内部控制原则
        2.3.3 高校政府采购内部控制方法
第三章 Z高校政府采购内部控制案例分析
    3.1 Z高校基本情况
    3.2 Z高校政府采购内部控制制度
        3.2.1 政府采购管理制度
        3.2.2 预算管理制度
        3.2.3 项目支出管理制度
        3.2.4 基建工程项目管理制度
    3.3 Z高校政府采购内部控制组织架构
        3.3.1 岗位设立
        3.3.2 部门构架
        3.3.3 部门职责
    3.4 Z高校政府采购业务层面内部控制
        3.4.1 采购计划控制
        3.4.2 采购预算编制控制
        3.4.3 采购方式控制
        3.4.4 招标环节控制
        3.4.5 履约及验收控制
    3.5 Z高校政府采购内部控制中的问题
        3.5.1 采购计划申报存隐患
        3.5.2 采购预算编制不合理
        3.5.3 采购方式选择不严谨
        3.5.4 招标环节不科学
        3.5.5 履约及验收不规范
    3.6 问题成因分析
        3.6.1 内部控制制度建设不完善
        3.6.2 职能部门履职不严
        3.6.3 内部控制信息化建设不完善
        3.6.4 政府采购监管缺位
第四章 信息化系统对Z高校政府采购内部控制的优化
    4.1 政府采购系统控制
        4.1.1 操作控制
        4.1.2 安全控制
        4.1.3 授权控制
    4.2 信息化系统下政府采购业务的内部控制
        4.2.1 信息化采购计划控制
        4.2.2 信息化采购预算编制控制
        4.2.3 信息化采购方式控制
        4.2.4 信息化招标环节控制
        4.2.5 信息化履约及验收控制
    4.3 信息化系统的优点
    4.4 信息化系统存在的不足
第五章 Z高校政府采购内部控制体系的优化建议
    5.1 政府采购内部控制制度层面优化
    5.2 政府采购内部控制单位层面优化
        5.2.1 优化组织结构
        5.2.2 全面引入信息化手段
    5.3 政府采购内部控制业务层面优化
        5.3.1 培养专业采购人员队伍
        5.3.2 建立采购档案数据库
第六章 启示与不足
    6.1 启示
    6.2 不足
参考文献
致谢

(5)政府采购中的串标行为治理研究 ——以广东省为例(论文提纲范文)

摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的与意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意义
    1.3 文献综述
        1.3.1 国外研究综述
        1.3.2 国内研究综述
        1.3.3 研究现状小结
    1.4 研究思路与研究方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 论文创新点
2 政府治理串标行为现状
    2.1 政府采购招标工作流程
    2.2 政府采购串标行为治理过程
    2.3 政府采购串标行为治理成效
    2.4 本章小结
3 政府治理串标行为的存在问题
    3.1 治理过程存在问题
        3.1.1 监管治理流于形式
        3.1.2 执法过程不规范
        3.1.3 查处手段不统一
        3.1.4 惩治力度不足
    3.2 治理成效方面存在问题
        3.2.1 治理比例不高
        3.2.2 治理效果不明显
    3.3 本章小结
4 政府治理串标行为存在问题的原因分析
    4.1 法律制度层面原因分析
        4.1.1 相关法律法规不完善
        4.1.2 监管机制不健全
        4.1.3 市场诚信体系不健全
    4.2 政府层面原因分析
        4.2.1 政府过多干预
        4.2.2 “功利政绩观”影响
        4.2.3 监管队伍力量不足
        4.2.4 “地方保护”政策影响
    4.3 社会层面原因分析
        4.3.1 存在地区行业乱象
        4.3.2 缺乏社会监督
        4.3.3 缺乏行业自律
    4.4 本章小结
5 对策研究
    5.1 法律制度层面对策研究
        5.1.1 完善政府采购的相关法律法规
        5.1.2 建立健全的监管机制
        5.1.3 健全市场诚信体系建设
    5.2 政府层面对策研究
        5.2.1 落实采购人主体责任
        5.2.2 提升政府监管治理水平
        5.2.3 规范监管部门执法过程
    5.3 社会层面对策研究
        5.3.1 优化市场竞争环境
        5.3.2 加强行业自律
        5.3.3 提高社会监督意识
    5.4 本章小结
6 结论
    6.1 基本研究结论
    6.2 研究局限与展望
参考文献
附录
    附录 A 政府采购中的串标行为治理问题的访谈人员名单
    附录 B 政府采购中的串标行为治理问题的访谈提纲
致谢

(6)D大学采购风险及防控研究(论文提纲范文)

摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 问题的提出
    1.2 研究目的与意义
    1.3 文献综述
    1.4 研究思路与研究方法
    1.5 核心概念界定
2 D大学采购管理现状
    2.1 D大学基本情况
    2.2 D大学采购机构及审批权限设置
    2.3 学校采购方式、评审方法及评审专家管理
    2.4 D大学采购情况和特点
3 D大学采购风险分析
    3.1 D大学采购风险表现
    3.2 采购风险防范现状
    3.3 D大学采购风险评估
4 D大学采购风险成因分析
    4.1 采购工作人员风险意识薄弱
    4.2 缺乏科学的预算管理
    4.3 制度、流程设计不足
    4.4 信息化程度偏低以致监管不力
    4.5 采购人员专业性有待提高
    4.6 供应商道德风险
    4.7 缺乏风险评估
5 D大学采购风险防控的对策建议
    5.1 建章立制把权力关进制度的笼子里
    5.2 构建科学的风险防范制度
    5.3 注重培养人员专业素养
    5.4 加强信息与沟通
    5.5 强化监督职能
6 结论
参考文献
附录
    附录 A 访谈人员名单
    附录 B 采购风险访谈问题提纲
致谢

(7)政府采购领域中大数据应用问题研究(论文提纲范文)

摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究的背景目的及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究目的
        1.1.3 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 内容思路
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 技术路线
2 研究相关的概念及理论基础
    2.1 大数据概念及相关内容
        2.1.1 大数据概念
        2.1.2 大数据的特征
        2.1.3 大数据应用
    2.2 政府采购概念
    2.3 研究的理论基础
        2.3.1 公共服务供给理论
        2.3.2 契约理论
        2.3.3 新公共管理理论
3 大数据在完善政府采购过程中的作用
    3.1 交易服务更加快速高效
    3.2 招投标信息更加平衡对称
    3.3 评标结果更加精准合理
    3.4 诚信体系更加全面真实
    3.5 政策制定更加有据可依
    3.6 监管手段更加多样有效
4 当前政府采购领域大数据应用的制约因素分析
    4.1 政府采购领域大数据应用的交易环境方面
        4.1.1 配套法律制度建设滞后
        4.1.2 非公开信息利用存在安全隐患和法律风险
    4.2 政府采购电子化交易平台方面
        4.2.1 基础数据源共享归集难以保障
        4.2.2 数据标准不统一,分析难度大
        4.2.3 大数据结果应用不够充分
    4.3 政府采购各主体的大数据意识和技能方面
        4.3.1 采购人和供应商缺乏大数据分析和合理运用意识
        4.3.2 专业复合型人才短缺
5 政府采购领域中大数据应用的国外经验及启示
    5.1 政府采购领域中大数据应用的外国经验
        5.1.1 新加坡政府采购领域大数据的应用经验
        5.1.2 美国政府采购领域大数据的应用经验
    5.2 国外政府采购领域大数据应用经验对我国的启示
        5.2.1 建立统一的政府采购电子化交易平台
        5.2.2 建立一支专业化的政府采购队伍
        5.2.3 加快相关法律、法规、制度和基础设施的建设
6 完善政府采购领域中大数据应用的路径
    6.1 优化政府采购领域大数据应用的交易环境
        6.1.1 完善法律保障制度
        6.1.2 加强信息网络安全技术的维护
    6.2 完善政府采购领域大数据应用的基础设施建设
        6.2.1 建立统一的政府采购电子化交易平台
        6.2.2 成立大数据管理机构,严控数据质量
        6.2.3 建设政府采购数据库
        6.2.4 积极稳妥推进大数据资源共享
    6.3 增强政府采购各主体的大数据意识和技能
        6.3.1 建立数据常态机制,提高认识
        6.3.2 提高供应商对大数据的应用能力
        6.3.3 加快政府采购领域大数据人才的培养
    6.4 充分应用大数据分析结果
        6.4.1 建设政府采购交易平台预警机制
        6.4.2 建立政府采购诚信共享体系
        6.4.3 建立绩效考核大数据收集分析评估系统
结语
参考文献
致谢

(8)政府市政工程施工招投标现状、问题与完善研究 ——以济南市为例(论文提纲范文)

摘要
abstract
第一章 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的
    1.3 研究意义
        1.3.1 理论意义
        1.3.2 实践意义
    1.4 研究现状
        1.4.1 国外研究现状
        1.4.2 国内研究现状
        1.4.3 已有研究评价
    1.5 研究内容
    1.6 研究思路
    1.7 研究方法
第二章 核心概念与理论基础
    2.1 核心概念
        2.1.1 市政工程
        2.1.2 招投标制度
    2.2 理论基础
        2.2.1 政府干预理论
        2.2.2 博弈论
第三章 政府市政工程施工招投标现状
    3.1 制度安排现状
    3.2 监督现状
    3.3 招标人现状
    3.4 投标人现状
第四章 政府市政工程施工招投标存在的问题
    4.1 制度设计不合理
    4.2 有效监督不力
        4.2.1 招投标监督机制不足
        4.2.2 监督查处力度不够
    4.3 招标人权力寻租频仍
        4.3.1 招标人与投标人相互串通
        4.3.2 招标人易受外围因素影响
        4.3.3 规避招标
    4.4 投标人不法行为频繁
第五章 政府市政工程施工招投标完善建议
    5.1 健全法律法规
    5.2 优化监督监管
    5.3 改进招标管理
    5.4 创新招投标技术
第六章 结论与展望
参考文献
致谢

(9)政府采购招投标流程管理优化研究 ——以福建省福州市为例(论文提纲范文)

中文摘要
Abstract
绪论
    一、选题背景与意义
    二、国内外研究现状
    三、主要研究思路和研究方法
第一章 政府采购招投标流程管理的核心概念和理论基础
    第一节 政府采购核心概念
        一、政府采购
        二、采购人
        三、代理机构
        四、供应商
    第二节 政府采购招投标理论基础
        一、委托代理理论
        二、寻租理论
        三、新公共服务理论
        四、流程再造理论
第二章 政府采购招投标流程管理现状及存在问题:以福州市为例
    第一节 政府采购招投标流程管理现状
    第二节 招投标流程管理存在问题
        一、制度执行存在可回避空间
        二、采购人意志难以体现
        三、供应商恶性低价竞争
        四、规避公开招标屡禁不止
        五、专家自由裁量权发挥有限
    第三节 招投标流程管理出现问题的原因
        一、采购制度体系有待健全
        二、中标产品未达采购人预期
        三、供应商素质良莠不齐
        四、财政预算无法细化到具体
        五、专家追责机制不完善
第三章 国内外政府采购招投标流程管理经验借鉴
    第一节 国外流程
        一、美国州和地方政府采购
        二、新加坡
    第二节 国内流程
        一、上海
        二、深圳
    第三节 国内外流程管理优化的启示
        一、制度完善
        二、效率优先
        三、采购形式多样化
        四、分阶段推进电子化
第四章 招投标流程管理优化的对策
    第一节 建立健全制度体系
    第二节 合理体现采购人意志
        一、提高采购人的采购素养
        二、细化其他采购方式适用条件
        三、引入网上超市采购新方式
    第三节 优化供应商投标流程
        一、技术识别围串标
        二、重视履约验收
        三、强化诚信体系建设
    第四节 加强代理机构行业管理
        一、规避行为施以重罚
        二、技术倒逼促动自律
        三、推进采购人员资格认证
    第五节 构建专家管理体系
        一、灵活专家库进出机制
        二、重视专家培训工作
        三、完善专家专业匹配
结论
参考文献
致谢
个人简历

(10)委托代理模式下政府采购过程中寻租博弈分析及防范研究(论文提纲范文)

摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景、目的及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 问题的提出
        1.1.3 研究目的及意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 政府采购的研究现状
        1.2.2 委托代理下政府采购寻租的研究现状
        1.2.3 现有研究评述
    1.3 研究内容、方法及技术路线
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法及技术路线
2 相关理论基础
    2.1 寻租理论
        2.1.1 寻租理论的概论
        2.1.2 寻租成本及层次
        2.1.3 寻租的前提假设
        2.1.4 政府采购的“寻租”
    2.2 博弈理论及基础
        2.2.1 博弈论的基础
        2.2.2 博弈的分类
    2.3 委托代理理论
        2.3.1 委托代理的内涵
        2.3.2 委托代理模式下的利益相关者
        2.3.3 委托代理模式下的信息不对称
    2.4 本章小结
3 委托代理模式下政府采购活动中的寻租行为分析
    3.1 委托代理模式下的政府采购
    3.2 委托代理下政府采购寻租的复杂性
    3.3 政府采购活动中利益相关者的识别
        3.3.1 委托代理模式下政府采购的利益相关者
        3.3.2 利益相关者的动态性矩阵
    3.4 利益相关者所形成的寻租体的类型
    3.5 寻租体选择寻租的原因
    3.6 寻租体的行为分析
        3.6.1 寻租体的权利分析
        3.6.2 寻租体的寻租行为分析
    3.7 本章小结
4 委托代理模式下政府采购活动中的博弈分析
    4.1 博弈的条件
    4.2 博弈模型参数的假设与设定
    4.3 构建寻租体的博弈模型
    4.4 博弈模型结果分析
    4.5 本章小结
5 委托代理模式下寻租的防范策略
    5.1 提出防范措施的思路
    5.2 利益相关体的惩戒
        5.2.1 采购代理员的“双重”处罚
        5.2.2 采购代理员声誉惩戒体系库
        5.2.3 降低供应商投标资质并结合供应商自身情况加大资金处罚
    5.3 政府监督
        5.3.1 巩固内部监督
        5.3.2 建立地方电子信息化委托代理采购系统
    5.4 政府采购代理机构资质抽查
    5.5 寻租体角度
        5.5.1 最优委托代理激励合同
        5.5.2 建立良好的社会(人民群众)舆论环境
    5.6 本章小结
6 研究结论与展望
    6.1 论文研究结论
    6.2 未来研究展望
参考文献
附录A 样本:委托代理利益相关者文献(60 篇)
攻读硕士学位期间发表论文及科研成果
致谢

四、谈政府采购招评标的客观公正(论文参考文献)

  • [1]高校货物采购的内部监督研究 ——以H大学为例[D]. 周莉. 华侨大学, 2021
  • [2]地方政府采购限制竞争行为的法律规制研究[D]. 卢岩. 辽宁大学, 2020(07)
  • [3]苏州A公立医院医疗设备政府采购中的问题与对策[D]. 沈良. 苏州大学, 2020(03)
  • [4]信息化系统对Z高校政府采购内部控制体系的优化研究[D]. 杨烨. 江西理工大学, 2020(12)
  • [5]政府采购中的串标行为治理研究 ——以广东省为例[D]. 梁海欣. 暨南大学, 2020(07)
  • [6]D大学采购风险及防控研究[D]. 冯佩莹. 暨南大学, 2020(07)
  • [7]政府采购领域中大数据应用问题研究[D]. 秦岐. 山东农业大学, 2020(10)
  • [8]政府市政工程施工招投标现状、问题与完善研究 ——以济南市为例[D]. 李英斌. 济南大学, 2020(05)
  • [9]政府采购招投标流程管理优化研究 ——以福建省福州市为例[D]. 吴文怡. 福建师范大学, 2020
  • [10]委托代理模式下政府采购过程中寻租博弈分析及防范研究[D]. 应蕾. 西华大学, 2020(12)

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论政府采购邀请与评估的客观性与公正性
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