论高校后勤资产产权的过渡形式

一、论高校后勤资产产权的过渡形式（论文文献综述）

王光^[1]（2021）在《大学生日常思想政治教育以人为本取向研究》文中认为“青年兴则国家兴,青年强则国家强”。（1）进入新时代的中国正由大向强,前所未有地接近民族复兴伟大梦想。当此之时,党的十九大提出了“培养担当民族复兴大任的时代新人”的重大战略命题。如何担负好立德树人历史使命,团结和带领广大青年学生开展伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,是新时代对高等教育和高校思想政治教育提出的重要而紧迫的任务。大学生日常思想政治教育作为高校思想政治教育的重要组成,必须担当作为,改革创新,与时俱进,完成好党和国家交付的重大教育使命。大学生日常思想政治教育以人为本,既是新时代新形势新任务要求使然,也是日常思想政治教育本身实现科学化现代化发展的必然选择。本论文立足于大学生日常思想政治教育以人为本取向这一前提性、根本性的问题,以马克思主义以人为本思想为指导,通过回溯建国以来大学生日常思想政治教育的发展历程,反思其中蕴含的以人为本的价值取向,探究这一价值取向发展的内在原因和客观规律。特别是本着强烈的自觉意识和批判精神,构建了现实大学生日常思想政治教育坚持人为本取向的理论图景和实践方案,有助于进一步增强大学生日常思想政治教育的针对性和实效性,同时可以为其他领域思想政治教育发展与改革提供一定的借鉴和启迪。本文由绪论和五章正文构成:绪论部分,主要阐明问题研究缘起、选题依据、研究意义,并在分析国内学术界就该问题研究现状的基础上,提出本文的基本研究思路。结合对已完成论文的总体把握,分析提炼了论文的主要创新点和不足之处。第一章,“大学生日常思想政治教育以人为本取向的理论解读”。本章从解析大学生思想政治教育总体构成入手,阐明大学生日常思想政治教育相关概念,并对其主客体关系、内容体系、载体和特点进行分析,重点阐明大学生日常思想政治教育坚持以人为本取向的内涵要求和功能作用。第二章,“以人为本思想的发展渊源”。本章首先从古代的民本思想、近代以来的人道主义两方面考察中国历史上以人为本思想的发展脉络,之后重点解读马克思主义以人为本的思想,最后以建国以来几代领导人的以人为本思想为切入点,阐明马克思主义以人为本思想在当代中国的发展,为大学生日常思想政治教育坚持以人为本取向提供理论支撑和合理性解释。第三章,“大学生日常思想政治教育以人为本取向的历史考察”。本章将建国以来的大学生日常思想政治教育划分为探索起步（1949—1956）、曲折前进（1957-1965）、遭遇挫折（1966-1976）、恢复调整（1977-1988）、改进深化（1989-2001）和创新发展（2002-现在）六个阶段,通过追溯大学生日常思想政治教育历史演变探究其以人为本价值取向的异同与变迁。第四章,“大学生日常思想政治教育以人为本取向的发展动因”。本章首先解读传统大学生日常思想政治教育缺失以人为本的现实表现和不利影响,进而阐释大学生日常思想政治教育坚持以人为本取向的必要性,重点阐明大学生日常思想政治教育以人为本价值取向发展的外部动因、内在动力,为大学生日常思想政治教育现实地坚持以人为本取向提供具体化的理论指导。第五章,“大学生日常思想政治教育以人为本取向的现实路径”。本章主要阐明大学生日常思想政治教育坚持以人为本取向以进一步增强教育实效性的现实路径选择,从确立科学理念、贴近学生生活、满足学生合理需要、融入人文关怀、促进全面发展五个方面提出大学生日常思想政治教育坚持以人为本取向的实践方案。

王东^[2]（2020）在《Z校后勤社会化改革研究》文中指出高校后勤涉及广大师生的衣食住行,是高校正常运行和师生安心工作、学习、生活的重要保障。经过30余年的社会化改革,我国高校后勤工作取得显着成绩,为高等教育事业的快速发展作出了重要贡献,探索出多元化的后勤管理模式,主要有自建后勤模式、服务外包后勤模式、公司制后勤模式等。特别是有些高校通过引入社会资金组建股份公司,使后勤管理部门获取法人身份,释放了经营活力,并积极参与校外市场竞争,在为高校创造财富的同时,也为社会输出了优良的服务。Z校是国家“211工程”重点建设高校、一流大学建设高校和“部省合建”高校,也是全国师生人数最多的高校,在推进“双一流”建设和日常运行中,Z校在深化后勤社会化改革、提升后勤保障等方面还面临着艰巨的任务和挑战。那么,Z校后勤社会化改革目前面临哪些问题?如何构建一流的后勤实体以满足学校发展的战略需要呢?本研究在系统梳理国内外学者对高校后勤社会化改革的相关文献基础上,选取Z校这一后勤规模大、管理模式多元的综合性大学为研究对象,分析了目前校内共存的后勤管理处外包、自建后勤集团、社会化公司服务三种后勤管理模式的现状、特征,剖析其当前三种管理模式存在的个性问题、共性问题（如资金、人才、监管和规划等）,并解析出这些问题背后的“改革驱动不足”“治理主体功能缺失”“机制不畅”等原因,最后结合协同治理理论提出Z校后勤社会化改革深入发展的对策是:变革理念增强驱动,提高后勤改革中多元主体的治理能力,有效发挥治理角色作用,并完善协同机制,最后指出“成立高校控股的股份制公司”并逐步形成区域“寡头”是高校后勤社会化改革发展的优选模式。高校后勤社会化改革事关我国高等教育整体发展,在改革中必会面临许多棘手复杂的问题,须从国情校况出发,稳步前行、扎实推进,为我国“双一流”大学建设提供坚实保障。

陈兵^[3]（2018）在《论中国高校办学自主权》文中指出在党的十八大提出的全面依法治国总目标指引下,国家对《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）、《中华人民共和国高等教育法》（以下简称《高等教育法》）和《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民办教育促进法》）三部法律进行了一揽子协同修订,并分别于2015年和2016年通过审议后颁布实施,进一步推动高等教育法治化建设。从具有现代意义的中国高校出现以来,纵观我国高等教育发展及政策变迁的历程,高等教育体制和高等学校管理模式既带有深刻的历史传统印迹,也深受国家政治体制改革和经济社会的发展阶段影响。在这些因素的综合作用下,政府主导一直是我国高等教育管理的主旋律。高校缺乏自主办学的传统和主动追求学术自由的精神,与其作为追求高深学问和促进科学文化传承创新的学术组织本质不相符合。为了激发高校办学活力,增强高校服务国家和社会发展的能力,中共中央1985年提出扩大高校办学自主权,并着手推进高等教育领域的立法。《教育法》《高等教育法》先后于1995年和1998年颁布实施,这是我国高等教育进入“法治”时代的重要标志。这两部法律规定了高校具有自主办学的权利。但二十多年来,政府部门对高校的直接干预仍然过多,存在着立法与行政、放权和监管、司法审查与救济的矛盾关系。高校办学自主权在法律规定层面存在着立法理念有偏差、法律关系不明确、性质不清晰、权利内容不全面等问题;在实施层面面临着法律地位不明确、司法审查界限模糊、政府管理的权力边界不清晰、高校内部治理体系不完善等困境。这促使笔者关注并思考高校自主办学的相关法权问题,冀以系统性研究来推动高校办学自主权的理论完善和运行保障。本文遵循发现问题、分析问题和解决问题的研究思路,立足于法学研究的视角,综合运用法学、政治学、管理学、教育学等多学科理论,对高校办学自主权的性质、权能、配置、运行和保障等法权问题进行了系统研究,提出了应当转变立法的主体视角,重构高校办学自主权权能和边界,进而构建科学的内外部运行机制和完善的保障约束体系。除了导论和结语外,全文共分为五章。导论部分主要介绍选题的背景、研究的意义、研究现状、研究的思路和方法等论文的基本情况。第一章主要关于高校办学自主权的基本论域问题。高校办学自主权是独具我国话语特色的一个术语表达,指的是以高校为主体,在各种办学活动中依法自主进行内部管理、对外参与公共行政,不受非法干预的权利。作为一种实践性较强的法权,它体现出了相对性、工具性、集体性和交互性的基本特征,同时在国家治理、高等教育发展、高校自身和学术主体几个层面都具有一定的现实价值。从我国近代高等教育发轫至今,高等教育发展以及高校内部管理体制历经变迁,高校自主办学空间随之波动,但始终以政府主导为主基调。当前,从宪法、法律法规、规章乃至国家政策层面,都有高校办学自主权的相关规定,作为高校办学自主权的法律依据以及本文研究的基础。第二章主要是从现实出发反思高校办学自主权存在的问题,以及与域外比较和启示。通过逐条梳理,我们发现目前法律所规定的高校各项“权利”在运行中实际上并不顺利,表明了高校办学自主权在实践中存在着立法与行政、放权和监管、司法审查与救济的矛盾关系。在理论适用方面,政府管制理论仍然强势,法人制度理论和消极自由理论存在一定的局限性。国家社会治理从全能政府到有限政府转变的现实迫使我们对高校组织的定位进行反思和重新界定。而公共行政概念的形成,也进一步回应了高校社会属性和自治属性的展现,高校办学自主权的“权利”属性应当得到立法设计的系统保障。西方国家大学自治文化和制度历史悠久,但与我国国情诸多差异决定了我国高校不能照抄照搬,实事求是结合国情地借鉴学习是应有的态度。第三章主要关于高校办学自主权基本问题的理论发展和完善。马克思主义自由理论、治理理论和第三部门理论作为高校办学自主权的理论基础,为高校办学自主权提供了正当性、必要性和可行性证成。高校办学自主权所要展现的社会属性、自治属性时机已然成熟,但其法律身份的多样性决定了其法律性质的复杂性。以民法中的权能理论为分析路径,结合高校在外部的运行空间以及内部管理的组织特性,本文从外部和内部两个向度对高校办学自主权进行了权能重构和边界的再造。从外部来说,高校具有知悉权、表达权、公平权、抵制权和合作权等参与性及保障性权利;在内部方面,高校应当具有对自身管理事务的决策、执行和监督自主权。高校办学自主权的理论发展需要转变立法理念,在立法设计上以高校为主体视角,划定国家公权力的边界,保障高校自主办学的“权利”空间。相关主体由此明晰各自活动的法定伸展空间。第四章主要是解决高校办学自主权“怎么安排”和“怎么运行”的问题。通过对选取的三所高校的样本考察,我们基本可以了解目前我国高校在章程和校内制度建设上基本完备,内部治理也渐上轨道,基本具备依法独立自主办学的能力和基础。但也存在着在现实和未来实际运行的挑战和考验。民办高校办学自主权比公办高校空间更大,但实际办学水平和能力和公办学校相比尚有不小差距,尤其是决策、监督体系和学术组织的实际作用。从理论研究和实践情况来看,高校办学自主权还可以从公平权、抵制权、合作权的增加,财产经营收益权、学位授予自主权、学科专业自主权的扩展,以及通过加强合法性审查、管办评分离、理事会平台利用等方式的改进等方面予以实践性地拓展。在合法性、合理性原则的指引下,高校办学自主权由法律法规以及高校章程,对高校在外部和内部的各项权能予以配置,通过不同机构分别行使。高校办学自主权的运行机制涉及内外部的主体很多,历史沉淀的问题比较复杂。本文认为应当按照法治、民主、科学的原则,抓住难点问题重点突破。在高校外部,加强党的领导,重点发挥执政党对人大和政府部门的协调和监督作用;明确人大职能,发挥人大的立法和监督功能;政府依法行政,履行好教育管理和服务的行政职能;社会力量依法参与,发挥好社会主体功能的积极作用;高校依法制定章程,按照章程自主办学,承担好高等教育的主体责任。在高校内部,加强党的领导,落实校长负责;确立学术权力在自主权运行体系中的核心地位,构建学术权力与行政权力的分离融合机制;发挥民主管理与监督机构的重要作用,完善内部治理主体多元化的制度;着力完善民办高校的决策和监督机制。第五章研究高校办学自主权的保障体系和约束机制构建问题。高校办学自主权的保障体系和约束机制建设具有同一性。立法机关应当承担起制度建设的主体功能,在法律上对高校办学自主权给予应有的关切和及时的回应,包括高校的章程建设;加强对政府管理高校的各种规章和规范性文件的合法性审查力度。监察机关加强反腐败预防教育和监督调查工作。司法机关应当以解决实际问题的角度,以保障权利为主的原则,依法对政府、社会组织等主体侵犯高校办学自主权的行为积极介入,对高校办学行为合理审查。对于政府部门而言,依法行政是对高校自主权保障和监督的同一性体现。而对于其他社会主体,尤其是民办高校的举办者,也应当在相关教育法律法规的规范下,按照学校章程规定的范围和程序行使权力。承担政府委托的对高校评估和监督等职能的社会中介组织,应当秉承客观、中立、公平的原则,不断加强组织能力建设。在高校内部,重点完善党和行政机构的纪律监督,建立依章程制定的决策规则和体现民主、正当程序、责任追究的学术规范制度,保障学术权力的自主规范运行。结语部分回顾并梳理了前文各章的基本研究成果,并分三个层面提出了关于法制建设的建议,作为法学研究的落脚点。一是加快立法,制定一部统一的《行政程序法》,建立表明身份、告知、说明理由、咨询、听证、回避、程序抵抗、行政决定公开等一系列制度。二是修改完善现有法律法规。包括修改《教育法》、《高等教育法》、《学位条例》,完善《民办教育促进法实施条例》以及其他配套制度。三是完善并推进章程实施。章程重点规范内部管理体制,明确举办者与高校之间的权利义务,加强民办高校学术委员会建设。同时指出,校内的管理制度是对章程的必要配套和细化,要重点注意细化决策规则、加强学术规范和民主管理监督机构的规则设定。除了章程的文本和配套管理制度,章程的完善和实施还涉及章程制定和修改的程序问题、章程的执行及监督问题。要体现利益相关者“合意、合议”原则;建议通过学术委员会的组织建立独立的“学术仲裁委员会”;由人大负责高校章程的核准和监督。

付静^[4]（2018）在《高校产权结构重组研究 ——以辽宁省高校为例》文中指出我国经济的发展从计划经济向市场经济转变过后,高校的发展也逐渐随着经济的发展进行转制,从原有的只有公立高校的“一元化”模式向鼓励多渠道筹集高校办学经费的“多元化”模式转变,不但产生了多种形态的民办高校,而且促进公立高校和民办高校在经济的推动下继续向更完善的结构组成发展。实际上,公立高校和民办高校的划分是按照高校产权权利束下的“所有权”的权利归属为标准的,而且其进一步的发展也没有离开高校产权中所有权、占有权、使用权、收益权和处置权五项权能的重新组合与自身结构调整,追其根本实际上就是高校产权结构正处在重组阶段。对于高校产权结构重组为何重组,重组现状,如何重组等问题需要进行系统的研究。本研究主要通过文献资料的搜集、半开放式访谈和问卷发放的方法进行相关资料的搜集,并对搜集到的资料进行系统的分析,旨在对高校产权结构重组进行理论和实践层面的深入研究。本研究主要包括以下五章内容:第一章:引言。本章主要说明研究问题如何提出,阐释了研究的目的、内容、意义,并进行文献综述,确定选用的研究方法。第二章:高校产权结构重组理论的建构。本章主要通过界定核心概念与研究范畴以及必要性研究,建构高校产权结构重组理论。重组理论主要包括以“所有权”为核心的五项权能组合和以“使用权”为核心的三项权能组合同时存在的“双轨并行”组合理论,也包括“所有权”、“使用权”、“收益权”三个主要权能自身结构的重组理论,两个分理论共同为后续研究奠定理论基础。第三章:辽宁省高校产权结构的现状与存在问题。本章旨在以辽宁省高校为例,对高校产权结构重组的现状与问题进行实证研究,进而验证建构的重组理论。第四章:关于“高校产权结构重组”的比较研究。本章主要通过对发达国家高校产权结构重组经验的比较分析,以及对我国各地区间高校产权结构重组的整体比较,进一步验证所建构的重组理论,并为重组路径分析奠定基础。第五章:高校产权结构重组的策略研究。进一步论证高校产权结构重组的重要意义,并遵循高校产权结构重组理论的理论指导,结合实证研究与比较研究的结论,提出高校产权结构重组的具体途径,具体的结构重组途径是对高校产权结构重组有效进行的又一重要支撑。

石磊^[5]（2018）在《我国高校后勤社会化改革的政策研究》文中研究表明高校后勤社会化改革肇始于李岚清副总理任职期间,解决了当时因政府投入不足,学校后勤发展滞后,师生不满意带来的诸多问题。改革至今已历经十余年,后勤社会化在实施的过程中出现不少问题亟待解决。随着我国社会发展主要矛盾的转变,师生对于后勤服务水平及对美好生活的需求也越来越高,故本研究课题有较强的现实意义。本文以我国高校后勤社会化改革政策为研究目标,希望从中发现问题,研究对策,进而解决问题。本文的研究共分为三个部分:第一部分为第一章,第一章通过搜集、整理高校后勤社会化改革情况,国内外高校后勤保障服务的研究成果,综合运用多种方法进行理论研究与分析,进而提出自己的观点与研究方向。第二部分为第二章、第三章,第二章将我国高校后勤工作和政策变革的行程过程划分为3个阶段第一个阶段为供给模式（1951年---1978年）,建国初期在大的环境背景下,供给式后勤有利于我国高等教育的发展,但社会经济发展的促使下,供给模式也暴露除出了不少问题。第二个阶段为承包责任制阶段（1979年---2000年）,承包责任制是在市场经济提出后我国对高校后勤管理体制的改革。第三个阶段为社会化改革阶段（2001年---至今）,高校后勤社会化改革的情况是本文研究的核心,文章用大量的篇幅重点分析了我国高校后勤社会化改革的政策。第三阶段的后勤社会化改革是本文研究的核心,分析研究我国高校后勤社会化改革的发展沿革、相关政策、成绩与问题等。第三部分为第四章与第五章,归纳总结高校后勤社会化改革取得的成绩,分析出现的问题,研究问题的成因,提出解决问题的思路。通过对正反两方面数据分析,提出完善我国高校后勤社会化改革的建议,主要从政策文本、政策执行和政策监督3个环节来进行阐述。政策文本的完善:出台可持续性的优惠扶持政策、完善政策中社会化的管理体制和运行机制和明确监督监管责任;政策执行的完善包括引进社会化企业参与、强化对政策本身的认识、健全政策的执行机构等;政策监督的完善包括完善各种监管制度、明确监督主体和责任人和建立全面的考核评估体系。通过研究我国高校后勤社会化改革的历程,吸取前人的经验教训,如果能对高校后勤社会化改革的政策研究之路奉献绵薄之力,则不胜荣幸。

韦广全^[6]（2016）在《苏州大学后勤社会化改革的成就、问题与对策研究》文中研究表明从上个世纪八十年代开始,由于我国高等教育事业日益发展,中国高校后勤社会化改革已进行了二十余年。全国高校经过实践和探索,形成了各具特色的改革模式。但各地区、各高校之间,后勤社会化水平参差不齐,随着高校后勤内外环境的不断变化,在原有问题没有很好解决情况下又产生了新的矛盾和问题。特别是近些年,高校后勤社会化改革呼声已经不再强烈,不少高校后勤社会化改革呈现出徘徊和停滞的局面,部分高校甚至走了“回头路”。本文阐述了高校后勤社会化改革的历史背景和政策,通过制度变迁理论和新公共产品理论分析了苏州大学后勤社会化改革的三个过程和当前所处的后社会化阶段的现状,总结出“苏大模式”已取得的阶段性成果:学校办学成本大幅下降,后勤职工结构明显优化,后勤服务品质和保障力显着增强,后勤实体苏大教服集团成功做大做强。然而,苏州大学后勤后社会化阶段仍然存在许多问题,比如后勤社会化改革的思想有动摇,原后勤事编制职工仍将长期存在,学校对社会服务企业掌控力不够和后勤服务企业的公益性难以保证。这些问题若得不到很要的解决,会严重制约学校后勤服务水平和质量,本文通过分析问题存在的原因,尝试提出解决问题的三个路径:在后勤社会化改革中,政府依然要占据主导地位;苏州大学要将后勤社会化改革不断深化,学校后勤实体要拓宽发展思路,向市场迈进。

陈勇^[7]（2015）在《高校辅导员双重身份研究》文中研究表明从1953年清华大学设立政治辅导员制度至今,我国的高校辅导员制度已经走过了60多年的历史,对辅导员的身份定位,也经历了“政工干部→政工干部也是师资队伍的一部分→允许评聘教师职称→承认教师身份→确立管理干部和教师的双重身份→强调专业化”的历史变迁。辅导员身份定位的变化,是辅导员制度变化的一个重要内容。随着辅导员制度的变化,辅导员的称呼、选聘准入、职位设置、学历要求和培训培养等也都发生了相应的变化。这些变化折射出思想政治教育随着时代变迁的诸多转变。辅导员制度的变化,是内部动力和外部动力共同作用的结果。教育部24号令规定了辅导员的八大职责,主要分为教育、管理和服务三大方面,他们与辅导员的教师身份、干部身份密切相关,“双重身份”使得辅导员的职责与高校专任教师和管理干部有着很大的不同。辅导员的教师身份并不是通过课堂教学,而是更多地体现在课堂之外的日常教育。辅导员的管理身份也更多地是用管理的手段达到教育学生的目的,更多地是要激发学生的自我管理。高校辅导员的职位设置,在国家层面是意识形态教育的需要,在社会层面是人才培养的需要,学校层面是学生工作队伍内部职责分工的需要,在学生层面是成长成才过程中得到学习、生活、交往、心理、就业、深造等具体指导和帮助的需要。借鉴人力资源管理理论中的“岗位分析”理论,可以编写出辅导员的岗位说明书。通过岗位分析可以看出:辅导员的工作带有很强的实践色彩,单纯强调辅导员的管理干部身份或者是德育教师身份,或者是兼而有之的“双重身份”,都有很大的局限性。笔者进行的问卷调查和访谈显示,绝大多数辅导员和党总支副书记、学生处长等学工领导都认可辅导员的“双重身份”,认为保障了辅导员的待遇,提高了辅导员的地位,但是他们对双重身份带来的问题认识不到位。在职辅导员和新任辅导员都比较倾向于将辅导员的身份定位成一种“服务者”的角色,反映出他们一种更为平等的师生观,但在实际工作中他们可能更多地充当了“管理干部”的角色。如果能够转岗,大部分辅导员选择转岗至教师岗位,从事自己原来所学专业的教学工作。辅导员的双重身份的规定具有重要的现实意义。双重身份与我国高等教育的学生管理模式、高等教育大众化的现状相吻合,与我国大学生的实际情况相一致,有利于提高大学生思想政治教育的成效。相对于原来的单一干部身份,双重身份提高了辅导员的职业声望和实际待遇,为辅导员发展提供了更宽广的空间,蕴含了辅导员的职业化专业化发展方向,有利于辅导员队伍的专业化发展。双重身份与国家、社会以及学生家长对辅导员的要求相一致,有利于促进教育发展和社会进步。双重身份的制度设计会在将来辅导员制度的发展变革中留下不可磨灭的印记。辅导员的双重身份同时也面临着严峻的挑战。第一,双重身份是一种摇摆性的制度设计。双重身份给辅导员带来了身份上的不确定感,辅导员的身份认同面临挑战;调查显示,辅导员倾向于将自己确定为教师身份,而与辅导员工作密切相关的其他人:如大学生、专任教师和行政干部都倾向于将辅导员看成是管理干部;双重身份的定位有可能使辅导员产生教师和干部任何一方的核心利益都无法享受的蝙蝠效应。第二,双重身份给辅导员带来了严重的角色冲突。双重身份导致辅导员角色内容的矛盾性、角色结构的复杂性和不平衡性,双重身份引发辅导员职业价值观和职业行为的冲突。第三,双重身份凸显了辅导员制度体系内在的缺陷与矛盾。《中华人民共和国高等教育法》、《事业单位岗位设置管理试行办法》、《关于高等学校岗位设置管理的指导意见》等法律规章将高校岗位设为专业技术岗位、行政管理岗位、工勤服务岗位三类岗位,这是一种单一身份的岗位设置取向,而教育部24号令对辅导员的双重身份设置显然与上述上位法律规章不一致;双重身份同时也是一种权宜化的制度设计,具有过渡性、依附性、关照性的特点,不利于辅导员队伍的职业化建设;双重身份的制度设计还与教育领域去行政化改革的发展趋向背道而驰。对辅导员双重身份的定位折射出我国长期存在的功利主义的教育理念、折衷主义的教育定位、管理本位的思维方式。这既是解放前中国共产党干部教育模式的直接影响,也有着政教不分、官师合一、“学而优则仕”的官本位思想等传统文化的深刻印记。从美国高等教育学生事务管理工作发展的历史来看,经过三百多年的发展,美国的高校学生事务管理工作已渐趋成熟,其学生事务工作者的突出特点是队伍职业化、培养专业化、管理职能化、身份稳固化。这启示我们在高校辅导员队伍建设上要强化辅导员身份的专业属性,明确辅导员的身份定位,推进辅导员的职责分工。鉴于高校辅导员双重身份制度设计的合理性因素逐步丧失,根据高等教育、大学生思想政治教育以及辅导员队伍职业化专业化的发展趋势,我们应该逐步消解高校辅导员的双重身份,淡化其干部身份,强化其专业内涵。依据政治性与科学性的统一、现实性与未来性的统一、民族性与世界性统一的原则,可以将辅导员的身份确定为“专业的学生工作者”。以专业学生工作者的身份为依托,依据《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》,可以将辅导员分为初级、中级、高级三个等级,称为全科式、凝聚式、专科式三个发展阶段,实现高校辅导员的职业固化和专业分化的齐头并进,初步构建起有中国特色的辅导员职业化专业化发展的通道与路径。双重身份问题是目前制约辅导员队伍职业化专业化建设的一个症结问题,对辅导员的身份定位进行政策上的调整,可能是推动辅导员队伍职业化专业化建设的一个重要突破口。

尹彬成^[8]（2015）在《高校后勤管理服务体制和实体运行机制创新研究 ——以江苏第二师范学院后勤为例》文中提出自上世纪80年代中期以来,我国实施高校后勤社会化改革已经实施了近三十个年头,取得了巨大成就,高校后勤保障水平得到长足进步,为高校的发展,尤其是为近十年来高校大幅扩招所形成的跨越式发展提供了坚实的保障。从这个意义上来讲,我国高校后勤社会化改革取得了显着成效。然而,在巨大成绩的背后,我们也应该醒地看到,高校后勤在社会化的进程中还存在着许多问题,如高校后勤社会企业准入机制问题、企业的产权制度问题、企业法人地位问题、现代企业制度建立问题、与高校人事制度相配套的后勤企业薪酬体系和绩效管理问题等。以上主要问题都是目前高校后勤管理服务模式中亟需解决的突出问题,也是当前研究的重点方向。本文从高校后勤社会化的实际状况出发,试图在总结我国高校后勤社会化改革历程的基础上,进一步明确高校后勤社会化改革的目标、定位和运行模式等,分析后勤社会化过程中遇到的诸多问题及其原因,以江苏第二师范学院后勤改革和运行模式为例,探索构建新型的高校后勤管理体制和运行机制。绪论部分主要探讨问题的研究背景、目的、研究方法以及创新之处。第一章从制度变迁理论、新公共管理理论、新公共服务理论和目标管理理论等角度,分析高校后勤管理以及社会化改革,为构建新型后勤管理模式打下理论基础。第二章则以江苏第二师范学院后勤公司的管理服务模式和企业运行机制为例,分析高校后勤现阶段的基本模式和现状,体现了从一般到具体、从共性到个体的研究原则。第三章从构建高校后勤新型管理服务体制角度,阐述了构建的动因、目标、规律和原则,并设计了具体的、适合新时期高校发展的后勤服务模式和管理体制。第四章主要从后勤企业的属性、基本职能和运行机制角度入手,探讨建立符合当前高校后勤实体的现代企业制度、产权制度、投入机制以及评价和监控体系等新型后勤服务企业的运行机制。第五章又回到案例,以江苏第二师范学院后勤企业实体的经营和管理为例,从新型高校后勤管理模式和实体运行机制角度出发,设计了适合本校模式的后勤公司的管理体制、组织机构、薪酬体系和绩效管理考核体系。最后为结束语,概括本文,归纳结论。

韩莹^[9]（2013）在《Z高校后勤社会化经营问题研究》文中认为高校后勤作为高等教育教学、科研的保障部门,能否充分发挥其职能直接影响到学校教学、科研工作的正常开展。近年来市场经济体制不断发展完善,社会需求层次不断提高,提高高校后勤经营能力,走向市场化,完成后勤社会化改革,是符合高等教育改革、发展的战略选择。20余年来,高校后勤改革经过不断地实验、探索,发展到今天已取得了不错的成绩,但也应该看到由于高校后勤公益性与市场性兼具的特殊属性,改革过程复杂,推进缓慢,远跟不上高等教育、科研发展的需求。尤其随着矛盾、问题也逐渐增多,改革阻力加大,有的学校甚至退回到计划经济的管理模式,对改革极其不利。进一步推进高校后勤社会化改革的发展,必然需要分析高校后勤改革当前遇到的问题、问题形成的原因,结合现代市场运行规律寻找解决问题的办法及理论支持。本文对z高校后勤集团的社会化改革过程中的问题和解决问题的措施进行了研究。文章采用调查研究法、文献检索法、实证分析法和比较分析法等研究方法,以高校后勤社会化改革现状为背景,对高校后勤社会化改革中目前运行较好的几种主要模式进行了比较分析。本文研究了Z高校后勤社会化的经营模式,结合国情、青岛地方特点、Z高校校情,对现阶段Z高校高校后勤社会化改革存在的问题进行了研究,分析了影响高校后勤发展、制约Z高校后勤社会化经营的关键因素。从宏观环境、产权、市场、人力资源和战略管理等方面,逐一剖析了这些关键因素在Z高校后勤集团发展中产生的重大影响。以国内高校后勤社会化改革前瞻性理论基础为支撑,试图探索出一条符合Z高校实际情况,能满足Z高校教育发展需求与后勤集团发展需求的合理化思路。本文提出的主要对策有：明确产权关系、进行多元化产权改革；构建开放、规范的高校后勤服务市场体系；多元化的经营方式以及构建新型后勤保障体系。希望这些研究能为z高校后勤集团进一步扩大企业规模、良性发展提供合理化建议。并且期待能为其他相同发展状况的高校提供有效建议。

张双双^[10]（2013）在《我国高校后勤“甲乙方”管理模式改革研究》文中研究指明自1999年高校后勤社会化改革正式开展以来，经过13年的积极实践和探索，大多数高校的后勤管理体制和运行模式都发生转变，基本上实现了后勤服务与学校的规范化剥离，组建甲乙方管理体制，顺利完成改革要求的第一步。高校后勤社会化改革现正处于攻坚阶段，全国高校中，甲乙方管理体制是运用最为广泛的管理模式，是社会化改革路上重要的过渡阶段，通过分设甲方和乙方的模式共同管理后勤项目，以合同和协议为工作准绳，行使各自的权利和义务，共同服务于高校。甲乙方管理体制具有改革平缓、掌控简易的优势，是为适应我国基本国情和高校真实发展情况而实施的改革模式，是现阶段我国高校后勤社会化改革采用的主流模式，在我国高校这块土地上“茁壮成长”。实践证明，甲乙方管理体制具有的强大生命力，对高校后勤服务质量的提升起重要作用，但在具体实施过程中，受多种因素的制约和影响，甲乙方管理体制的建设并不彻底，甲乙方管理体制的问题和矛盾逐渐凸显，不少高校存在甲乙双方关系紧张，不协调的问题，甲方对乙方的监管体系不完善，甲方和乙方的关系建设成为高校后勤改革中的重要部分，这也是本文的主要论述内容。本文主要从高校后勤社会化改革的大背景入手，主要分析了高校后勤社会化改革中存在的问题和弊端，重点是对甲乙方管理体制的类型、特点、出现的问题和如何提升管理效能进行阐述，通过案例分析和实际相结合，力争能够建立一套可行性较强的、高效的后勤服务体系。可能存在的创新：对甲乙方管理体制的分析，分析现存问题和弊端并提出改善措施。文中提出了在我国高校后勤工作中提升甲乙方管理效能的有关对策建议，提出要建设新型的甲乙方关系，合理确定甲乙方工作职责与定位，加强制度建设，理顺经济关系，树立协作意识，增进相互了解。要坚持社会效益优先，兼顾经济效益。要加强专业监督，打造高素质的监督队伍，建设全面科学的监督考核体系，要制定和完善实施分项目考核体系，对后勤中住宿、绿化、环境、医疗卫生、车辆、交通、道路、供水、供电、垃圾处理等项目管理，制定相关的服务规范、质量评价指标和考核标准，完善监督和管理制度，并充分发挥群众监督的作用。要优化外部环境，发挥政府的统筹主导作用，加强政策指导，发挥主导作用，健全法律法规，完善相关配套政策，加大经费的投入和支持。学校加强对后勤工作的支持和指导，承担政策执行者的重任，平衡甲乙方关系，淡化行政手段，使用市场手段进行宏观调控，剥离经营权和所有权，明晰后勤产权，鼓励师生参与后勤服务和管理。吸纳社会资源提高后勤服务质量,采用BOT模式吸收社会资金，推进后勤基础设施建设,利用社会力量，促进后勤服务质量改善，期望对优化我国高校后勤甲乙方管理模式改革具有现实的意义。

二、论高校后勤资产产权的过渡形式（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、论高校后勤资产产权的过渡形式（论文提纲范文）

（1）大学生日常思想政治教育以人为本取向研究（论文提纲范文）

（2）Z校后勤社会化改革研究（论文提纲范文）

（3）论中国高校办学自主权（论文提纲范文）

（4）高校产权结构重组研究 ——以辽宁省高校为例（论文提纲范文）

（5）我国高校后勤社会化改革的政策研究（论文提纲范文）

（6）苏州大学后勤社会化改革的成就、问题与对策研究（论文提纲范文）

（7）高校辅导员双重身份研究（论文提纲范文）

（8）高校后勤管理服务体制和实体运行机制创新研究 ——以江苏第二师范学院后勤为例（论文提纲范文）

（9）Z高校后勤社会化经营问题研究（论文提纲范文）

（10）我国高校后勤“甲乙方”管理模式改革研究（论文提纲范文）

四、论高校后勤资产产权的过渡形式（论文参考文献）

• [1]大学生日常思想政治教育以人为本取向研究[D]. 王光. 东北师范大学, 2021(09)
• [2]Z校后勤社会化改革研究[D]. 王东. 郑州大学, 2020(02)
• [3]论中国高校办学自主权[D]. 陈兵. 中南财经政法大学, 2018(04)
• [4]高校产权结构重组研究 ——以辽宁省高校为例[D]. 付静. 沈阳师范大学, 2018(11)
• [5]我国高校后勤社会化改革的政策研究[D]. 石磊. 电子科技大学, 2018(01)
• [6]苏州大学后勤社会化改革的成就、问题与对策研究[D]. 韦广全. 苏州大学, 2016(01)
• [7]高校辅导员双重身份研究[D]. 陈勇. 安徽师范大学, 2015(12)
• [8]高校后勤管理服务体制和实体运行机制创新研究 ——以江苏第二师范学院后勤为例[D]. 尹彬成. 东南大学, 2015(08)
• [9]Z高校后勤社会化经营问题研究[D]. 韩莹. 中国海洋大学, 2013(08)
• [10]我国高校后勤“甲乙方”管理模式改革研究[D]. 张双双. 南京工业大学, 2013(04)

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