一、关于加强和规范安全生产培训管理工作的通知(论文文献综述)
桂俊华[1](2021)在《基于风险管理的铁路供电维修安全管理研究》文中研究指明电气化铁路是我国铁路网的重要组成部分,其畅通运营依赖于持续稳定、可靠的供电设备。为了确保供电设备的持续稳定、可靠运行,则需要开展安全有效的供电设备维修。在供电维修活动中,安全是永恒的主题,基于风险管理的安全管理为供电维修安全提供了重要保障。风险管理是一种建立在风险控制理论基础上,具有系统化管理特征的科学管理方式,在2012年我国铁路全面推行风险管理后,历经多年发展已成为铁路供电维修安全管理的主要方法。通过对风险管理在铁路供电维修安全管理中的应用情况进行研究,对供电维修安全风险进行全面识别、评估及控制,对提升铁路供电维修安全管理水平,确保维修管理及作业组织过程安全有序具有重要作用。论文通过调研某供电段铁路供电维修安全管理现状,对供电维修管理及作业组织的所有环节进行梳理,通过工作危害识别等方法识别供电维修作业各个环节危害,运用头脑风暴法、风险矩阵评价方法开展风险评估,依据ALARP接受准则确定需要控制的危害,利用风险控制理论针对每一危害制定相适应的“人防”、“物防”或“技防”措施以控制风险,并采取定期评价的方式监督风险控制效果以不断提升铁路供电维修安全管理,对有效控制供电维修组织及其管理过程中的风险具有积极作用,对其他铁路供电设备管理单位开展设备维修安全管理具有一定的借鉴意义。
辽宁省人民政府[2](2021)在《辽宁省人民政府关于印发2021年国务院《政府工作报告》重点工作任务落实措施的通知》文中提出辽宁省人民政府文件辽政发[2021]11号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构,各有关单位:《2021年国务院<政府工作报告>重点工作任务落实措施》业经省政府第1 16次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好落实。今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署和省委工作要求,切实增强责任感和紧迫感,尽职尽责,
戚昕哲[3](2020)在《广州地铁建设的安全生产监管问题研究》文中进行了进一步梳理随着广州地铁的大规模建设发展,安全生产风险亦相应地增加,不管是政府等主体的监管缺位,还是参与主体的违规行为,若发生安全生产事故,作为公共工程项目,都会为社会公共利益以及人民的人身和财产安全带来巨大损害。因此,从保障人身安全、维护社会稳定等角度考虑,在广州地铁线网版图高速扩展的时期,有关监管主体更应强化安全生产管理,减少安全事故发生。本文通过文献研究法、个案研究法等研究方法,对广州地铁建设的安全生产监管现状及存在问题进行分析,并提出完善监管建议。首先,本研究强调安全生产监管对于保障社会公共安全和国有资产增值保值具有重要意义。随后,结合公共物品理论、社会治理理论、市场失灵理论,对地铁建设安全生产监管等概念进行界定,分析政府、建设单位、施工单位三方在监管中的定位及相互关系。在主要概念及关系明晰后,深入分析国内地铁建设的安全生产现状,指出目前各地存在的监管共性问题,以及广州地区的个性问题,并从公共管理学角度多方位、深层次探讨安全事故产生机理,为下文提出的完善监管建议提供现实依据。其次,从政府监督管理、风险预防控制、事故调查、事故处理等方面切入,对广州地铁历史上一宗影响较大的安全事故进行案例分析,并综合各安全生产责任主体在施工过程中的行为逻辑、行为特点、利益站位等的不同,论证监管成本、损失成本、抗争成本等因素分别影响各方的行为策略选择,发现了政府监管意识与服务意识不强、监管法律体系不完善、监管力量薄弱以及监管技术落后等突出问题,并深入发掘出双重角色政府的内部行政角力、监管权力寻租、监管投入与建设需求脱节等政府主体致因,以及参建单位等治理参与主体致因。最后,从公共管理视角对广州地铁建设的安全生产监管提出优化建议。通过检视目前广州地铁建设的安全生产监管所存在的问题,针对性地制定科学可行的优化管理对策,为政府有关行政管理部门对地铁建设开展更有效的监管活动提供理论依据和解释预测,最终促使广州地铁建设项目在多元治理下能安全如期竣工开通,切实提高政府的安全生产监管能力和公共服务水平。
韩瑜,张爱玲,潘飞,杨永胜,方廷东[4](2020)在《剑指沉疴开新局 做好危险化学品安全综治大文章——安徽省危险化学品安全综合治理三年攻坚记》文中研究说明策划人语:绵绵用力,久久为功。危险化学品安全生产关系人民群众生命财产安全、关系经济高质量发展和社会稳定。近年来,一些危险化学品重特大事故的发生,暴露出危险化学品安全生产仍有诸多安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题亟待解决。作为安徽省传统产业之一,历经四十年的变革发展,化工产业转型升级已进入"破瓶颈、解难题"的关键时期。但产业布局不合理、产能工艺落后、安全生产基础薄弱、
林侠磊[5](2020)在《企业安全生产网格化监管研究 ——以温州市鹿城区Y街道为例》文中研究说明企业安全生产关乎劳动者生命安全,关乎社会安全稳定。政府对安全生产工作越来越重视,体现的是以人民为中心的思想,目的是提高企业敬畏生命的思想意识,提高劳动者在生产中保护自身安全的意识。在党的十九大报告中提出“共建共治共享”,即公共安全要坚持群众路线,要培育人人参与、人人尽责的安全观。中央对安全生产工作做总体设计,地方政府及应急管理局针对本地区实际情况具体实施方案,基层政府具体负责辖区各企业的安全生产监管,基层政府在管理中近几年推行的安全生产网格化监管是企业安全监管的新探索。本研究关注的主题是基层政府安全生产网格化监管的实际运行如何,体制机制是否健全,有哪些短板需要完善,本文以鹿城区Y街道安全生产网格化监管为例开展研究,目的在于如何健全Y街道安全生产网格化监管机制,意义在于提高基层政府安全监管水平,为企业群营造安全的生产环境。本文介绍协同治理、精细化治理、委托代理理论,作为后续研究的理论依据,理论强调网格化监管是多主体协同参与治理的模式;在监管过程中以精细、严谨的标准,并利用信息技术手段实现精细化治理;以社会力量参与监管来减少委托代理理论中的信息不对称问题。接下来介绍鹿城区Y街道安全生产网格化监管现状,从监管主体、监管机制、监管成效分析,2019年,Y街道辖区内有695家企业,企业安全既关系自身长远发展,也牵动辖区安全稳定,Y街道以街道层级监管主体-应急管理办和社区层次监管主体-网格与网格管理组为责任主体,依托区政府层级监管主体-区应急管理局为督导主体对695家企业实行网格化监管工作,分析得出网格化监管能提高企业安全生产意识和规范、提高基层政府监管效率、使监管辐射面得到扩大,强化企业落实主体责任。但是Y街道安全生产网格化监管运行起来还是存在短板,主要有排查质量不高、权责不明确、网格化监管内卷化、监管长效机制有待建立、网格信息系统功能不健全、工作人员不稳定的问题,针对以上问题分析原因,主要有监管队伍专业化程度不高、企业自身安全意识不强导致排查的全面性和深度性受到影响;权责划分不够合理导致权责不相等、执行主体不清晰;社会力量参与不足以致网格化监管仍是行政资源下沉的内卷化现象;信息系统建设滞后导致网格信息系统不能互联互通;基层负担过重、人员待遇水平偏低导致监管队伍缺乏稳定性不利于工作持续开展。为了解决问题,我们可以做到以下优化举措,具体有通过培训和引才提高工作人员专业化水平,以部门下沉和明确职责清单实现权责一致,以提高信息化水平和技术实现多部门数据互联互通,以宣传和示范引导企业提高安全意识并落实主体责任,以强化社会力量参与度提高共治共享效果,以完善选人用人制度和激励措施提高监管队伍稳定性。
符苏[6](2020)在《建设工程安全监管问题及对策研究 ——以苏州市相城区为例》文中进行了进一步梳理伴随着城镇化的推进,工程建设事业高速发展,建设工程安全事故时有发生,对个人、家庭、企业、社会造成诸多消极影响。政府承担着安全监管职责,如何提升政府对建设工程的监督管理,降低安全风险,促进和保障建设工程生产安全,是一个需要认真研究和面对的理论问题和现实问题。本文以监管理论、治理理论作为理论基础,对国内外相关研究文献作了系统梳理,对项目管理、建设领域的安全监督管理以及政府对工程建设的安全监督管理这些名词概念作了详实的界定,对涉及建设领域的相关法律、执法依据、监管内容及必要性作了分析。结合工作实践,本文以苏州市相城区为例,从相城区建设工程发展概况、安全监管组织框架、安全监管工作制度及流程中分析了政府安全监管的现状;发现政府建设工程安全监管存在监管职能分工模糊、监管队伍薄弱、相关法律法规不完善、安全宣传工作滞后等问题,其原因在于政府监管队伍建设速度滞后于工程建设开发速度、安全监管机制不健全、行业市场培育力度不足、施工企业安全管理缺失等。最后,本文提出完善政府建设工程安全监管的优化路径,认为政府应完善安全监管机制、落实相关安全保障政策、提升监管队伍专业素养、畅通安全宣传渠道等,切实遏制建设工程安全事故的发生,促进建筑业健康稳定发展。希望本研究有助于促进政府建设工程安全监管思维的转化与监管机制的创新。
山西省人民政府办公厅[7](2020)在《山西省人民政府办公厅关于印发山西省安全生产专项整治三年行动计划的通知》文中提出晋政办发[2020]45号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省安全生产专项整治三年行动计划》已经省委、省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。2020年5月30日(此件公开发布)山西省安全生产专项整治三年行动计划按照全国安全生产电视电话会议和省政府常务会议要求,根据国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》(安委[2020]3号),结合实际,制定山西省安全生产专项整治三年行动计划总方案及两个专题实施方案、11个重点行业领域专项整治实施方案。
宫程程[8](2020)在《安全生产风险隐患双重预防体系研究 ——以青岛J区安全生产双重预防体系为例》文中研究说明近年来如何预防遏制重特大安全生产事故的发生引起了全社会的重视,成为安全生产研究领域的重要方向。安全生产风险隐患双重预防体系建设的目的是将关口前移、实现从源头治理,最终实现超前防范降低乃至遏制事故的发生。本文通过对风险分级管控、隐患排查治理以及预防原理的基本概念内容的分析,结合J区在安全生产风险隐患双重预防体系建设中的做法和列举具体企业的实例,总结了安全生产风险隐患双重预防体系建设在政策技术支撑层面、政府监管层面以及企业实施层面存在的不足。并根据上述分析总结指出了安全生产风险隐患双重预防体系建设的对策建议。在安全生产风险隐患双重预防体系的制度建设方面:一是完善安全生产风险双重预防工作的流程,二是加强基层安监队伍的建设,三是构建安全生产风险双重预防信息化体系,四是构建全流程安全生产风险隐患双重预防体系;在强化风险隐患双重精准预防体系方面:一是落实企业主体责任,二是识别风险点查究隐患,三是有效管控小微企业和公共区域安全风险。安全生产风险隐患双重预防体系在减小事故发生概率上效果明显,对安全生产的发展具有重要意义。
王致君[9](2020)在《公路工程施工安全政府监管研究 ——以A项目为例》文中进行了进一步梳理改革开放40多年来,我国公路工程建设发展迅速,打造了很多优质精品的公路工程项目,改善了国民出行方式,促进了区域协调发展,推动了国民经济增长。在公路工程建设高速发展的同时,施工中的安全生产问题也层出不穷,引起了国家和社会的广泛关注。安全生产是国家的一项长期基本国策,安全生产责任重于泰山。政府监管部门作为公路工程施工安全的责任主体之一,其安全监管模式与高速发展的公路工程建设不相适应。因此,通过对公路工程安全政府监管模式的探究,找到其存在的问题和原因所在,具有重要的现实意义。本文研究以公路工程施工安全政府监管为聚焦,依据公共管理课程所学的政府管制、风险管理、协同治理等理论,并阅读了大量的国内外文献作为理论基础。选取了熟悉的公路工程A项目作为案例分析,追踪政府对A项目施工过程中安全监管的具体做法和流程,同时对被监管方进行深度访谈。通过运用文献研究法、案例分析法、访谈法、比较分析法,从公路工程施工过程中安全监管的主体、依据、方式三个方面,对当前安全监管进行分析。监管的主体由于职责不明、信息不对称、安监缺乏自主权等原因,监管效率低、流于形式。监管的依据与现场脱节、界定模糊,导致可操作性不强,缺乏对实际工作的指导性和约束性。监管的方式落后,监管人员专业性不强、任务重、压力大,监管效果不佳。通过分析四川省监管存在的问题及原因,并借鉴浙江省和江苏省安全监管的创新,针对监管的主体、依据、方式提出了相应的对策。落实各监管主体的责任,职责分明,信息共享,提高安监自主权,打造多方共赢。完善相应法律法规的科学性、适用性、时效性。强化监管力量,打造专业的监管人才队伍,加强信息化建设,推进机械化施工,适当引入第三方安全监管等。
翟磊[10](2020)在《基层政府权力运行法治化问题研究》文中研究表明党的十八届四中全会指出:“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。”讲好中国法治故事,离不开基层视角;全面推进依法治国,离不开基层实践。基层是我国法治国家建设的根基之所在,是我国法治国家建设的活力源头之所在,也是法治国家建设的薄弱环节之所在。作为最基层一级政府,乡镇政府是国家权力和政府权威的地方代表,承担着落实国家意志,维护稳定,推动发展的重大责任。乡镇政府能否秉公用权、依法行政,直接影响法治政府建设的整体进程和法治国家建设的整体水平。本文以乡镇(街道)政府为基层法治建设的主要行动者,以基层政府权力为考察对象,立足于乡镇政府权力运行的过程,剖析我国乡镇基层政府权力运行的法治现状与法治问题,旨在构建基层政府权力运行法治化的制度框架。本文以“山西洪洞封灶禁煤”“上海市违法群租治理”为例,提出我国乡镇基层政府权力运行的价值目标悖论和主体角色悖论。在价值目标层面,基层政府权力运行存在“合法性”与“有效性”的价值冲突,合法性和有效性之间存在张力。在主体角色层面,基层政府既是推动基层法治建设的核心力量,同时稍不注意,也往往成为破坏法治建设的关键主体。本文研究重点是聚焦规范约束基层政府权力运行过程,力争在理论上提出实现基层政府权力运行合法性和有效性统一的方案。在规范实证分析基础上,本文认为,基层政府权力存在执行性、非完整性和裁量性;在社会实证分析基础上,基层政府权力运行一定程度上存在滥作为、不作为与慢作为的异化现象。基层政府力异化现象背后,是权力配置失衡、权力行使公共性缺失、权力监督弱化的制度根源以及法律工具主义和行政特权观念的思想根源。聚焦以上问题,本文尝试构建基层政府权力配置、权力行使和权力监督法治化的三维制度架构,为基层政府权力运行合法性和有效性的价值统一提供实现路径。权力配置法治化是基层政府权力运行法治化的先决条件。为破解基层政府“职权与责任”“财权与事权”“人事权与工作任务”的权力配置失衡问题,“强镇扩权”改革试图回应基层政府的权力需求,提高乡镇政府社会管理与公共服务能力。同时,“强镇扩权”改革也存在合法性质疑与有效性困境。本文认为,区县政府与乡镇基层政府权力关系重构应当着眼于结构性改革,为乡镇政府权力配置提供系统完整的法治化路径。乡镇基层政府权力配置法治化须遵循“功能适当原则”“职权法定原则”和“权责一致原则”;以推动乡镇政府职能转变,提升基层政府公共服务职能,建设基层服务型政府为目标。实现基层政府权力配置法治化的关键是探索制定专门《乡镇政府组织法》。以中央立法形式对乡镇法律地位、组织机构、职权范围、区县与乡镇分权原则、区县与乡镇行政关系、区县与乡镇财权关系、乡镇政府人员编制、集中行使行政处罚权、集中行使行政许可权等权力配置核心条款加以明确规定,最终实现基层政府权力配置的法治化。权力行使法治化是基层政府权力运行法治化的关键环节。基层乡镇政府权力行使具有非独立性、非常规性和责任主导性等现实特征,面临“运动式运行”“压力型运行”和“权责失调型运行”的法治困境。推进基层政府行政规范、行政决策与行政执法的制度建设是破解基层政府权力行使法治困境,实现基层政府权力行使法治化的关键。通过限定“红头文件”规范内容、加强程序规制、建构实施后评估机制以实现基层政府行政规范性文件的法治化;通过健全决策程序机制、建构跟踪评估机制、建立责任倒查机制以推进基层政府行政决策行为的法治化;通过理顺行政执法体制、优化行政执法资源、推动执法重心下移、健全执法协调联动机制、规范行政执法行为以实现基层政府行政执法行为的法治化。权力监督法治化是基层政府权力运行法治化的重要保障。基层乡镇政府权力运行存在违反法律规范的“硬腐败”,以及不作为、慢作为和懒政懈怠等“软腐败”现象。实现权力监督的法治化,重点是要将权力运行的廉洁性监督与效能监督结合起来,构建权力运行协同监督制度体系。针对基层政府权力运行廉洁性监督,通过实行“垂直管理制”“任期制”“交流制”“高配制”来完善基层纪检监察监督制度;通过扩大信息公开范围、规范信息公开流程、打造信息公开平台来完善基层政府信息公开机制;通过权责清单制度、分工制约制度、任职限制制度、重大事项申报与公开制度以加强对基层党政“一把手”的监督。针对基层权力运行效能性监督,重点是要回应绩效考核指标内容科学性与考核基础信息失真问题,以及考核过程中基层政府博弈与投机问题,通过基层绩效考核的公众参与机制、建立绩效考核的适度激励与适度问责机制、提升基层政府的法治考核权重,完善基层政府绩效考核与效能监督制度。展望我国基层政府权力运行法治化的未来前景,本文秉持“法治现实主义”立场,主张践行基层法治建设的渐进式改革与发展之路。基层法治建设需要正视法治理想和社会现实之间的张力。在推进基层法治过程中,既要旗帜鲜明批判“法治虚无主义”,也要警惕“法治浪漫主义”。在全面推进依法治国战略背景下,基层法治建设势在必行,基层政府权力运行法治化进程等不得。同时,法治也不是万能的,世界上也没有一种放之四海而皆准的基层法治建设模式,基层政府权力运行法治化也急不得。本文认为,要把握社会主义初级阶段的时代背景、秉持法治现实主义的渐进改革立场,以现实主义的态度客观地认识和分析基层法治建设之路,研究和解决具体问题,分阶段、分步骤、有重点地推进基层政府权力运行法治化。
二、关于加强和规范安全生产培训管理工作的通知(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、关于加强和规范安全生产培训管理工作的通知(论文提纲范文)
(1)基于风险管理的铁路供电维修安全管理研究(论文提纲范文)
致 谢 |
摘要 |
ABSTRACT |
1 绪论 |
1.1 研究背景及意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.2.1 国外研究现状 |
1.2.2 国内研究现状 |
1.3 我国铁路安全风险管理 |
1.4 论文的研究内容与方法 |
1.4.1 研究内容 |
1.4.2 研究方法 |
2 安全风险管理理论 |
2.1 风险管理概念 |
2.2 事故致因理论的发展 |
2.2.1 单因素事故致因理论 |
2.2.2 事故因果连锁理论 |
2.2.3“流行病学”理论 |
2.2.4 系统理论 |
2.3 风险管理过程 |
2.4 风险管理理论 |
2.4.1 风险识别技术 |
2.4.2 风险分析及评价方法 |
2.4.3 风险应对方法 |
2.4.4 风险监督方法 |
2.5 本章小结 |
3 铁路供电维修概述 |
3.1 铁路供电维修作业组织 |
3.2 铁路供电维修作业内容 |
3.2.1 铁路供电维修的基本形式 |
3.2.2 铁路供电设备检测监测内容 |
3.2.3 铁路供电设备维修内容 |
3.3 本章小结 |
4 铁路供电维修安全管理 |
4.1 铁路供电维修安全管理范围 |
4.1.1 铁路供电维修业务范围 |
4.1.2 铁路供电维修业务管理 |
4.1.3 铁路供电维修安全管理范围 |
4.2 铁路供电维修危害识别 |
4.2.1 铁路供电维修危害识别方法 |
4.2.2 铁路供电设备检测监测作业危害 |
4.2.3 铁路供电设备维修作业危害 |
4.3 铁路供电维修风险评估 |
4.3.1 铁路供电维修安全风险评价模型 |
4.3.2 铁路供电维修风险接受准则 |
4.3.3 铁路供电维修安全风险分析和评价 |
4.4 铁路供电维修风险应对 |
4.4.1 铁路供电维修风险应对原则 |
4.4.2 铁路供电维修安全风险应对措施 |
4.5 铁路供电维修风险监控 |
4.5.1 供电维修安全风险监控方法 |
4.5.2 铁路供电维修安全风险管理改进 |
4.6 本章小结 |
5 结论与展望 |
5.1 总结和结论 |
5.2 展望 |
参考文献 |
附录A 供电设备检测监测作业、天窗内作业、天窗作业风险控制表 |
作者简历及攻读学位期间取得的科研成果 |
学位论文数据集 |
(3)广州地铁建设的安全生产监管问题研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第一章 绪论 |
1.1 研究背景与意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究综述 |
1.2.1 国内研究综述 |
1.2.2 国外研究综述 |
1.2.3 文献综合评述 |
1.3 研究思路与框架 |
1.4 主要研究方法 |
1.4.1 文献研究法 |
1.4.2 个案研究法 |
1.4.3 描述性研究法 |
第二章 地铁建设安全生产监管的基本概念及理论基础 |
2.1 概念界定 |
2.1.1 安全生产监管 |
2.1.2 地铁建设的安全生产监管 |
2.2 安全生产责任主体及关系界定 |
2.2.1 安全生产责任主体 |
2.2.2 三方责任主体相互关系 |
2.3 理论依据 |
2.3.1 公共物品理论 |
2.3.2 社会治理理论 |
2.3.3 市场失灵理论 |
第三章 我国地铁建设的安全生产监管现状 |
3.1 我国地铁建设的安全生产监管现状 |
3.1.1 政府监管机构的组织架构 |
3.1.2 安全生产监管规范体系 |
3.1.3 我国地铁建设安全生产的监管方式与手段 |
3.2 我国地铁建设安全生产的监管不足 |
3.2.1 监管法律体系不完善 |
3.2.2 监管机构定位不明确 |
3.2.3 未充分发挥社会治理作用 |
第四章 广州地铁建设安全生产监管的现实考察和问题分析 |
4.1 广州地铁建设及安全生产监管概况 |
4.1.1 广州地铁建设概况 |
4.1.2 监管机构变迁情况 |
4.1.3 总承包模式优劣对比 |
4.2 广州地铁建设安全生产监管的存在问题 |
4.2.1 监管政策文本规定模糊 |
4.2.2 法律文件及规范执行不严 |
4.2.3 监管机构职责边界不清 |
4.2.4 政府监管队伍专业面不全 |
4.2.5 第三方监管机构力量有限 |
4.2.6 安全生产监管手段落后 |
4.2.7 监管观念存在一定偏差 |
4.3 广州地铁建设的安全生产影响因素 |
4.3.1 地铁建设安全生产事故分类 |
4.3.2 广州地铁建设安全生产事故统计 |
4.4 广州地铁二十一号线“1.25”坍塌事故案例分析 |
4.4.1 案例背景 |
4.4.2 案例经过 |
4.4.3 案例分析 |
4.4.4 案例启发 |
4.5 造成安全生产事故的监管问题产生机理 |
4.5.1 政府监管失位致因 |
4.5.2 施工单位内部监管不到位 |
4.5.3 信息不对称致监管失灵 |
第五章 完善广州地铁建设的安全生产监管建议 |
5.1 完善广州地铁建设的安全生产监管法律体系 |
5.1.1 建立健全法律体系 |
5.1.2 增强安全生产监管法律文件的操作性 |
5.1.3 明确行政监管机构的法定地位 |
5.1.4 优化监管行为的权责清单 |
5.2 加强广州地铁安全监管队伍建设 |
5.2.1 培植监管和服务并重的工作观念 |
5.2.2 明确政府监管机构的职责划分 |
5.2.3 注重监管人员素质培养 |
5.2.4 加强监管人员作风建设 |
5.3 优化监管机制及手段 |
5.3.1 规范行政审批的权力运行 |
5.3.2 加强审批事项的后续监管 |
5.3.3 多采用突击检查和随机抽查方式 |
5.3.4 由重项目监管向重行为监管转变 |
5.4 保障监管资源投入 |
5.4.1 确保安全监管资金专款专用 |
5.4.2 加强信息化监管平台建设 |
5.4.3 推动社会多元主体复合治理 |
5.4.4 完善内外部信息传递机制 |
5.5 健全执法和考核机制 |
5.5.1 加强执法力度提高违法成本 |
5.5.2 拓宽执法结果运用 |
5.5.3 健全激励与惩罚结合的考核机制 |
第六章 结语及展望 |
6.1 结语 |
6.2 展望 |
参考文献 |
攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
致谢 |
附件 |
(4)剑指沉疴开新局 做好危险化学品安全综治大文章——安徽省危险化学品安全综合治理三年攻坚记(论文提纲范文)
全覆盖无遗漏三年部署终结“谈危色变”时代 |
吹响综合治理“集结号” |
端稳精准发力“瞄准镜” |
擦亮风险管控“探照灯” |
装上科技创新“驱动器” |
开启安全保障“辅助键” |
安庆:化工之城的美丽“蝶变” |
直击老化工基地“痛点” |
敢于先试先行蹚出新路子 |
对外借力对内发力促监管 |
滁州:全面深化危险化学品安全综合治理 |
制度和组织建设为治理工作提供支撑保障 |
摸排调研危险化学品安全风险情况 |
盯紧重大危险源这个牛鼻子 |
以化工园区规划和条件准入强化源头管控 |
以排查、检查倒逼企业安全生产 |
安全监管方式创新和能力提高是保证 |
广德:重灾区的完美“逆袭” |
曾经的危险化学品监管“困难户” |
紧扣实际打造特色亮点 |
构建快速有效的应急保障体系 |
宣城宣州:牢牢管控安全生产风险 |
两次报警提示下隐患得到整改 |
安全风险预警更加主动 |
源头治理夯实危化监管基础 |
创新危化安全监管机制 |
全面推行安全生产责任险 |
提升高危险化学品应急管理能力 |
广信农化:多措并举加强安全管理 |
盯紧安全责任落实,健全安全管理体系 |
以安全培训为抓手,提高全员安全生产能力 |
强化外协准入管理,提高现场安全管理水平 |
利用科技支撑,加强风险管控 |
凝聚安全文化,构建本质安全 |
安利新材料:以责任落实构筑安全防线 |
完善制度,规范生产操作规程 |
健全组织架构,落实安全生产责任制 |
科技创新,提高设备安全水平 |
隐患排查,强化安全生产过程控制 |
全员参与,探索安全管理新模式 |
应急投入,强化应急救援力量建设 |
(5)企业安全生产网格化监管研究 ——以温州市鹿城区Y街道为例(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
第一章 导论 |
1.1 研究背景、目的和意义 |
1.1.1 研究的背景 |
1.1.2 研究的目的 |
1.1.3 研究的意义 |
1.2 国内外研究综述 |
1.2.1 国内研究综述 |
1.2.2 国外研究综述 |
1.2.3 研究述评 |
1.3 研究思路及研究方法 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 研究方法 |
1.4 研究的创新点 |
第二章 安全监管研究的理论基础 |
2.1 主要概念界定 |
2.1.1 安全生产 |
2.1.2 安全生产监管 |
2.1.3 网格化监管 |
2.2 理论基础 |
2.2.1 协同治理理论 |
2.2.2 精细化治理理论 |
2.2.3 委托代理理论 |
第三章 鹿城区Y街道安全生产网格化监管现状 |
3.1 安全生产网格化监管主体 |
3.1.1 区政府层级监管主体:区应急管理局 |
3.1.2 街道办层级监管主体:街道办应急管理办公室 |
3.1.3 社区层次的管理主体:网格与网格管理小组 |
3.2 鹿城区Y街道安全生产网格化监管机制 |
3.2.1 全科网格下安全生产网格化监管机制 |
3.2.2 区政府层级安全生产网格化监管的机制 |
3.2.3 Y街道协调各主体参与安全生产网格化监管的机制 |
3.3 鹿城区Y街道安全生产网格化监管成效 |
3.3.1 提高了企业安全生产意识和规范 |
3.3.2 扩大了安全生产监管覆盖面 |
3.3.3 提高了安全生产监管效率 |
3.3.4 强化企业落实了主体责任 |
第四章 鹿城区Y街道安全生产网格化监管存在的问题及其原因 |
4.1 鹿城区Y街道安全生产网格化监管存在的问题 |
4.1.1 安全生产信息采集质量不高 |
4.1.2 存在权责不明确现象 |
4.1.3 安全生产网格化监管内卷化 |
4.1.4 安全生产监管的长效机制有待建立 |
4.1.5 信息系统功能不健全 |
4.1.6 人员不稳定 |
4.2 产生问题的原因 |
4.2.1 安全监管人员专业化程度不高 |
4.2.2 权责划分不够合理,运行机制不完善 |
4.2.3 企业自身安全意识不强 |
4.2.4 社会力量参与安全生产网格化监管不足 |
4.2.5 信息系统建设滞后 |
4.2.6 基层负担过重,人员待遇水平偏低 |
第五章 优化Y街道企业安全生产网格化监管的对策和建议 |
5.1 提高安监员和网格员安全生产监管专业化水平 |
5.1.1 组织开展培训 |
5.1.2 引进与培养专业监管人员 |
5.2 明确安全生产网格化监管的主体责任 |
5.2.1 推进区安全监管力量向街道下沉 |
5.2.2 建立权责清晰的责任制度 |
5.2.3 比学赶超促进工作落实 |
5.3 提升信息化水平,实现多部门数据共享,职能互补 |
5.4 动员企业负责人和员工提高安全生产意识 |
5.4.1 引导企业开展实战式应急演练 |
5.4.2 开展安全生产宣传教育 |
5.5 强化社会力量参与安全生产网格化监管 |
5.5.1 扩大安全生产标准化建设范围 |
5.5.2 引导市场化服务协助Y街道参与安全监管 |
5.5.3 加强社会化服务 |
5.5.4 搭建政民互动平台,注重群众监督 |
5.6 完善选人用人制度,提高队伍稳定性 |
5.6.1 优化人员配置 |
5.6.2 推进安全生产网格化监管目标考核激励机制 |
第六章 总结 |
参考文献 |
附录 |
附录 A 关于安全生产网格化监管工作人员的调查问卷 |
附录 B 关于企业对安全生产网格化监管评价的调查问卷 |
附录 C 访谈大纲 |
致谢 |
作者简介 |
(6)建设工程安全监管问题及对策研究 ——以苏州市相城区为例(论文提纲范文)
中文摘要 |
Abstract |
导论 |
一、选题背景与意义 |
(一) 选题背景 |
(二) 选题意义 |
二、国内外文献综述 |
(一) 国内研究现状 |
(二) 国外相关研究 |
(三) 简要述评 |
三、研究内容与思路 |
(一) 研究内容 |
(二) 研究路径 |
四、研究方法 |
(一) 文献研究法 |
(二) 个案研究法 |
(三) 问卷调查法 |
第一章 建设工程安全监管相关概念及理论基础 |
一、基本概念界定 |
(一) 项目管理 |
(二) 建设工程 |
(三) 建设工程安全监管 |
(四) 建设工程政府安全监管 |
二、理论基础 |
(一) 监管理论 |
(二) 治理理论 |
第二章 建设工程安全监管法律法规、内容及必要性 |
一、建设工程安全监管法律法规 |
(一) 安全监管法律法规 |
(二) 安全监管执法依据 |
二、建设工程安全监管内容 |
(一) 监管主客体 |
(二) 行为监管 |
(三) 实物监管 |
三、建设工程安全监管的必要性 |
(一) 有利于政府强化监管责任意识 |
(二) 有利于企业加大安全管理投入力度 |
(三) 有利于降低建设工程安全事故风险率 |
第三章 苏州市相城区建设工程安全监管的现状 |
一、相城区建设工程发展概况 |
(一) 相城区区况介绍 |
(二) 相城区建设工程领域的运行环境 |
二、相城区建设工程安全监管组织框架 |
(一) 区级建设行政主管部门 |
(二) 区镇两级建设行政主管部门 |
(三) 政府与企业安全监管组织框架 |
三、相城区建设工程安全监管工作制度、内容与流程 |
(一) 相城区建设工程安全监管工作制度 |
(二) 相城区建设工程安全监管工作流程 |
(三) 相城区建设工程安全监管工作内容 |
四、相城区建设工程安全监管成效 |
(一) 安全监管执法有据可循 |
(二) 安全监管队伍力量显着增强 |
(三) 安全宣传意识逐步提升 |
(四) 智能化安监平台初显成效 |
第四章 苏州市相城区建设工程安全监管存在的问题及原因分析 |
一、建设工程安全事故分析 |
(一) 建设工程安全事故数据分析 |
(二) 2019年建设工程死亡人员情况分析 |
二、相城区建设工程安全监管存在的问题 |
(一) 安全监管职能分工模糊 |
(二) 安全监管队伍薄弱 |
(三) 安全监管相关法律法规不完善 |
(四) 安全宣传工作滞后 |
三、相城区建设工程安全监管存在问题的原因分析 |
(一) 安全监管机制不健全 |
(二) 政府监管队伍建设速度滞后于工程建设开发速度 |
(三) 施工企业安全管理缺失 |
(四) 行业市场培育力度不足 |
第五章 苏州市相城区建设工程安全监管的优化路径 |
一、完善政府安全监管新体系建设 |
(一) 优化建设工程政府安全监管机构建设 |
(二) 强化安全监管队伍体系建设 |
(三) 完善建设工程法律法规体系 |
二、规范并引导施工企业落实安全监管责任 |
(一) 落实建设参建各方企业安全生产责任 |
(二) 强化行业市场培育模式 |
三、创新安全监督管理模式 |
(一) 落实安全生产网格化管理模式 |
(二) 政府引入第三方安全监管服务模式 |
(三) 信息化“智慧安监”安全监管模式 |
结论 |
参考文献 |
致谢 |
附录 相城区建设工程安全教育普及情况调查问卷 |
(8)安全生产风险隐患双重预防体系研究 ——以青岛J区安全生产双重预防体系为例(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
引言 |
一、研究的背景和意义 |
二、国内外文献综述 |
三、研究的主要内容 |
四、研究方法及创新之处 |
第一章 安全生产风险隐患双重预防概述 |
第一节 安全生产风险双重预防基本特征 |
一、预防原理 |
二、风险、隐患和危险源 |
第二节 风险分级管控和隐患排查治理 |
一、风险分级管控 |
二、隐患排查治理 |
第二章 青岛市J区安全生产风险隐患双重预防体系发展现状及问题 |
第一节 J区安全生产风险隐患双重预防体系发展现状 |
一、J区安全生产风险隐患双重预防体系发展现状 |
二、J区XX公司安全生产风险隐患双重预防体系实证分析 |
第二节 安全生产风险隐患双重预防体系建设中存在的问题 |
一、政策与技术支撑层面的问题 |
二、政府监管层面的问题 |
三、监管企业落实面临的问题 |
第三章 完善安全生产风险隐患双重预防体系的对策建议 |
第一节 安全生产风险隐患双重预防体系的制度建设 |
一、完善安全生产风险双重预防工作的流程 |
二、加强基层安监队伍建设 |
三、构建安全生产风险双重预防信息化体系 |
四、构建全流程安全生产风险隐患双重预防体系 |
第二节 强化安全生产风险隐患双重精准预防体系 |
一、落实企业主体责任 |
二、识别风险点查纠隐患 |
三、有效管控小微企业和公共区域安全生产风险 |
结论 |
参考文献 |
致谢 |
(9)公路工程施工安全政府监管研究 ——以A项目为例(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景与意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外综述研究 |
1.2.1 国外相关研究综述 |
1.2.2 国内相关研究综述 |
1.2.3 国内外相关研究评价 |
1.3 研究内容与研究方法 |
1.3.1 研究内容 |
1.3.2 研究方法及技术路线图 |
第2章 概念界定及相关理论 |
2.1 相关概念 |
2.1.1 公路工程 |
2.1.2 公路工程施工 |
2.1.3 安全监管 |
2.2 理论基础 |
2.2.1 政府管制理论 |
2.2.2 风险管理理论 |
2.2.3 协同治理理论 |
第3章 公路工程施工安全政府监管的依据、主体和方式 |
3.1 公路工程施工安全政府监管的依据 |
3.2 公路工程施工安全政府监管的主体 |
3.2.1 人民政府职责分析 |
3.2.2 交通运输局职责分析 |
3.2.3 应急管理局职责分析 |
3.3 公路工程施工安全政府监管的方式 |
第4章 A项目安全监管现状 |
4.1 A项目概况 |
4.2 政府对A项目安全监管现状 |
4.3 各参建方安全管理现状 |
4.3.1 建设单位 |
4.3.2 监理单位 |
4.3.3 施工单位 |
4.3.4 设计单位 |
第5章 公路工程施工安全政府监管存在的问题及原因 |
5.1 公路工程施工安全政府监管存在的问题 |
5.1.1 各级行政部门职责履行不到位,监管流于形式 |
5.1.2 个别法律法规与施工现场脱节 |
5.1.3 行政部门安全监管方式单一 |
5.2 公路工程施工安全政府监管存在问题的原因分析 |
5.2.1 从监管主体存在问题的原因来分析 |
5.2.2 从监管依据存在问题的原因来分析 |
5.2.3 从监管方式存在问题的原因来分析 |
第6章 借鉴发达地区公路工程施工安全监管的相关经验 |
6.1 浙江省公路工程施工安全监管的相关经验 |
6.1.1 结合实际情况,完善法律法规 |
6.1.2 抓住重点工作,切实落实安全监管的有效性 |
6.1.3 加强安全文化建设,狠抓安全教育培训 |
6.1.4 推广远程监控系统,实行智能化监管 |
6.2 江苏省公路工程施工安全监管的相关经验 |
6.2.1 与时俱进,修订相关法律法规 |
6.2.2 运用“物联网”技术,启用信息化监管平台 |
第7章 公路工程施工安全政府监管的对策 |
7.1 针对监管主体提出的对策 |
7.1.1 明确各部门职责,权责分明 |
7.1.2 各部门统筹协调、信息共享 |
7.1.3 加强应急管理局安监自主权 |
7.2 针对监管依据提出的对策 |
7.2.1 完善法律法规,增强可操作性 |
7.2.2 增强法律法规的适用性、时效性 |
7.3 针对监管方式提出的对策 |
7.3.1 提升监管人员专业水平,强化监管力量,提高服务意识 |
7.3.2 建立科学有效的监管手段,推进机械化施工,充分运用先进技术 |
7.3.3 引入第三方安全监管 |
结论与展望 |
致谢 |
参考文献 |
附录一 A项目收到政府部门安全方面来文登记表 |
附录二 政府2019年对A项目检查中涉及安全问题的统计表 |
附录三 建设单位2019年对A项目检查中涉及安全问题的统计表 |
附录四 监理单位2019年对A项目检查中涉及安全问题的统计表 |
(10)基层政府权力运行法治化问题研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第一章 绪论 |
一、研究缘起:基层法治离我们有多远? |
二、基层治理的法治悖论 |
三、研究现状与文献综述 |
四、基本概念界定与研究范围限定 |
五、研究思路与研究内容 |
第二章 基层政府权力运行的现实困境与发展方向 |
第一节 基层政府的职能与职权 |
一、基层政府职能与职权的规范分析 |
二、基层政府职权的法律特征 |
第二节 基层政府权力运行现状分析 |
一、基层政府失灵与政府权力异化 |
二、基层政府权力运行异化之根源 |
第三节 基层政府权力运行的价值塑造 |
一、基层政府治理的理念误区与极端倾向 |
二、合法性:基层政府权力运行的价值底线 |
三、有效性:基层政府权力运行的价值重塑 |
四、基层政府权力运行法治化的三维架构 |
第三章 基层政府权力配置的法治化 |
第一节 基层政府权力配置失衡及其解决路径 |
一、问题意识:纵向权力配置失衡 |
二、制度性根源:法定职权与管理的错位 |
三、关于基层乡镇政府地位的理论主张 |
第二节 强镇扩权:基层政府赋权改革探索与反思 |
一、改革历程与实践样本 |
二、行政性分权:强镇扩权改革的路径反思 |
第三节 基层政府赋权的法治化路径 |
一、确立基层政府权力配置的基本原则 |
二、明确基层政府权力配置的法治目标:建设基层服务型政府 |
三、健全基层政府权力配置的法治保障 |
第四章 基层政府权力行使的法治化 |
第一节 基层政府权力行使的实践图景——以上海群租治理为例 |
一、基层政府权力行使的现实——群租治理的真实场景 |
二、基层政府权力行使的依据——群租治理的政策推进 |
三、基层政府权力行使的过程——群租治理中的街镇角色 |
第二节 基层政府权力行使的现实特征 |
一、基层政府权力的“运动式运行”困境 |
二、基层政府权力的“压力型运行”困境 |
三、基层政府权力的“失调型运行”困境 |
第三节 基层政府权力行使的法治化建构 |
一、基层政府权力行使的法治框架 |
二、基层政府规范性文件的法治化 |
三、基层政府行政决策的法治化 |
四、基层政府行政执法的法治化 |
第五章 基层政府权力监督的法治化 |
第一节 基层政府权力腐败的表象与根源 |
一、基层政府权力腐败:硬腐败与软腐败 |
二、基层政府权力廉政监督与效能监督的统一 |
第二节 基层政府权力运行的廉洁性监督 |
一、基层政府权力腐败的危害性 |
二、基层政府权力运行腐败的根源分析 |
三、价值导向:从事后惩戒转向事前预防 |
四、基层政府权力监督的制度化构建 |
第三节 基层政府权力效能监督的法治化 |
一、基层政府效能监督的实证分析:以2019年D区街镇考核为例 |
二、基层政府效能监督的法治困境 |
三、基层政府效能监督法治化的改进路径 |
第六章 余论:基层政府权力运行法治化的未来展望 |
第一节 基层政府权力运行过程中的法治虚无主义批判 |
一、基层治理中法治虚无主义的新变异 |
二、基层法治虚无主义的形态与后果 |
第二节 警惕基层政府权力运行过程中的法治浪漫主义 |
一、法治浪漫主义思潮的形成 |
二、法治浪漫主义的迷惑性与危害性 |
第三节 坚持基层政府权力运行的法治现实主义 |
一、把握社会主义初级阶段的时代背景 |
二、秉持法治现实主义的渐进改革立场 |
三、基层政府权力运行法治化的渐进实现路径 |
参考文献 |
在读期间科研成果 |
后记—兼怀人生四十 |
四、关于加强和规范安全生产培训管理工作的通知(论文参考文献)
- [1]基于风险管理的铁路供电维修安全管理研究[D]. 桂俊华. 中国铁道科学研究院, 2021(01)
- [2]辽宁省人民政府关于印发2021年国务院《政府工作报告》重点工作任务落实措施的通知[J]. 辽宁省人民政府. 辽宁省人民政府公报, 2021(15)
- [3]广州地铁建设的安全生产监管问题研究[D]. 戚昕哲. 华南理工大学, 2020(05)
- [4]剑指沉疴开新局 做好危险化学品安全综治大文章——安徽省危险化学品安全综合治理三年攻坚记[J]. 韩瑜,张爱玲,潘飞,杨永胜,方廷东. 中国安全生产, 2020(08)
- [5]企业安全生产网格化监管研究 ——以温州市鹿城区Y街道为例[D]. 林侠磊. 西北农林科技大学, 2020(04)
- [6]建设工程安全监管问题及对策研究 ——以苏州市相城区为例[D]. 符苏. 苏州大学, 2020(03)
- [7]山西省人民政府办公厅关于印发山西省安全生产专项整治三年行动计划的通知[J]. 山西省人民政府办公厅. 山西省人民政府公报, 2020(06)
- [8]安全生产风险隐患双重预防体系研究 ——以青岛J区安全生产双重预防体系为例[D]. 宫程程. 青岛大学, 2020(02)
- [9]公路工程施工安全政府监管研究 ——以A项目为例[D]. 王致君. 西南交通大学, 2020(07)
- [10]基层政府权力运行法治化问题研究[D]. 翟磊. 华东政法大学, 2020(03)